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兰州想升副省级城市背后:有多少省会还不是副省级

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 楼主| 发表于 17-4-12 18:06 | 显示全部楼层
老照片告诉你雄安过去的故事
2017-04-12 10:11:47   来源:新浪图片  

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 楼主| 发表于 17-4-13 10:50
对接雄安!北京部分高校、医院疏解进度加快时政新闻21世纪经济报道2017-04-13 09:58




航拍白洋淀

雄安新区承接北京高校功能疏解,首先应是服务于当地产业发展的需要,和新区产业高度相关的院校应是重点承接对象。

北京各大高校和医院向郊区疏解的进度正在加快。

21世纪经济报道获悉,中国人民大学通州校区、北京电影学院怀柔校区、北京城市学院顺义校区等,均已列入北京市2017年重点工程计划中的“非首都功能”疏解项目,有望年内动工。

根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容,京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项,均涉及高校和医院的疏解。除上述高校外,还包括友谊医院、同仁医院在顺义和亦庄的院区建设。

此前4月8日,河北省委理论学习中心组举行的学习会上,已经传出了将北京的部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,搬迁到雄安新区的要求内容。

北京社会建设研究会会长尹志刚指出,雄安新区承接北京的一些高校、医院、企业总部、科研机构非常有必要。因为北京的核心功能应是政治中心、文化中心、科技中心和国家交往中心,但目前北京还承担了全国的教育中心、交通中心、商贸中心、企业总部中心、医疗中心等功能,有些迫切需要疏解。

“但这些功能不仅仅要向雄安疏解,也应该向各一二线城市或者省会城市疏解。”他说,“现在很多城市的医疗水平不够,没必要让各地居民到北京来看病。”

北京高校医院加快向郊区疏解

21世纪经济报道了解到,继2016年12月25日北京电影学院怀柔新校区启动奠基仪式后,中国人民大学通州校区也有望在今年动工,目前通州校区选址区域已经有一些拆迁通知对外公示。

另外,中央民族大学新校区(位于丰台区王佐镇)也有进展,除了土地划拨完成了公示外,其规划也在加快进行。

根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容,京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项,均涉及高校和医院的疏解。

其中人民大学通州校区、北京工商大学良乡校区二期新建项目(房山区),分别新建项目。

续建项目有北京电影学院怀柔新校区、北京城市学院顺义校区、北京信息科技大学(昌平)新校区、友谊医院顺义院区、天坛医院迁建工程(花乡)、同仁医院经济技术开发区院区扩建工程、人民医院北院区(昌平区回龙观西城区旧城保护定向安置房配套医院)。

根据北京建委和发改委公布的内容,中国人民大学通州建设规模约100万平方米,建设内容包括教学楼、办公楼、图书馆、风雨操场、医务室、宿舍楼等。

今年 2月1日,时任北京市委常委、教育工委书记苟仲文(现任国家体育总局局长、党组书记)召开调研工作座谈会,协调推进人民大学通州校区筹建工作,要求通州区委、区政府和有关部门,紧密配合学校工作,加快办理东校区项目规划调整、征地、拆迁等各项手续。

中国社科院城市所土地经济与不动产研究室主任王业强指出,大部分高校的学生并没有北京市户籍,这对于疏解北京人口的效果还不是很明显。

21世纪经济报道获悉,目前北京教育从业人员有40多万,但是大学生有百万之多。医院从业人员有20多万,但是每年到京看病的有2亿多人次。来京看病的各地人口尽管是流动人口,但是加大了交通拥堵等问题。

北京社会建设研究会会长尹志刚指出,目前北京的问题是,几乎医疗、教育、经济等各个功能都集中在主城区,造成了大城市病,可以部分疏解到全国各地。

或重点服务雄安新区产业规划

那么,在这轮北京的高校、医院加快疏解的进程中,距离北京100多公里的雄安新区将承担多少?

雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀认为,北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方,比如中关村,代表国家创新的最高水平,创新的资源、实力是最多的,这些地方需要科技成果的转化空间,按照京津冀协同发展规划纲要,今后这些成果转化都要到周边区。而高校、医院等是集中承载地的配套要求,所以相关的产业、机构、甚至部门,都可能疏解到雄安新区。

梳理保定雄县、安新、容城三县的政府工作报告不难发现,为承接北京非首都功能,尤其是在教育方面的功能,三地早有布局。

比如,容城县政府与北京服装学院展开合作,举办服装文化节等。北京服装学院官网新闻显示,为促进校地合作,该校2015年年中曾派年轻干部前往容城县挂职锻炼,任容城县副县长一职。

容城县2017年政府工作报告明确提出要强化与京津高校院所合作,做实高校联盟,发挥智力支撑作用,吸引高端科技、人才资源;积极引入优质教育资源,力促北京服装学院保定分院在容城落地。

2017年保定政府工作报告则提出,要打造协同创新共同体,借势雄安新区集聚效应,打造创新创业集群。同时推进石保廊全面创新改革试验区等政策落地。深化与京津高校院所的科技合作。

显而易见的是,雄安新区承接北京高校功能疏解,首先应是服务于当地产业发展的需要,和新区产业高度相关的院校应是重点承接对象。

尹志刚指出,河北雄安新区建立的高校,要和当地的科技产业实现融合,即实现产学研一体化,同时一些大学可以实现聚集,不同的大学可以资源共享。“大学和科技企业结合,实现研发和产业结合,但是具体的制造厂址,未必选在雄安,可以在全国各地落地。”他说。



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 楼主| 发表于 17-4-13 17:31
200县排队申请改市 官员:毕竟市长总比县长要好听宏观经济第一财经网2017-04-13 14:18
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在城镇化不断加快的情况下,冻结了20年的县改市也正在重新开闸。

县改市重新开闸

日前,经国务院批准,同意撤销宁乡县,设立县级宁乡市,以原宁乡县的行政区域为宁乡市的行政区域。宁乡市人民政府仍驻玉潭街道金洲大道5段398号。宁乡市由湖南省直辖,长沙市代管。

宁乡县改市,透露了一个重要的信号,即暂停了20年的县改市,开始真正的重新开闸。此间的背景是,上世纪八九十年代,县改市在浙江、江苏、山东等沿海发达地区蔚然成风。其中,江苏县级市数量超过了县的数量,苏南的县基本都改了市。

统计数据显示,在井喷期的1994年~1996年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。改为市之后,江浙鲁等省的县域经济也得到了快速发展,每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。统计显示,至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。也就是说,有接近15%的县改为市。

不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。比如,许多地方盲目追求“县改市”,造成县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊、大量占用耕地等问题,“假性城市化”俯拾皆是。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析,主要是当时改得太快,很多不具备条件的县也改成市,由此带来了很多问题。

在这种情况下。1997年,国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。此后的近20年间,只有少数县成功改市,而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。比如吉林扶余、云南弥勒、青海玉树、云南香格里拉、四川康定的县改市。去年5月,江西星子县改市,则是为了改变庐山“一山多治”局面,促进当地旅游经济发展的需要。

相比之下,此次湖南宁乡县改市具有更为深远的意义。宁乡位于湖南中部,隶属省会长沙市,面积2906平方公里,常住总人口116.8万人。统计数据显示,2016年宁乡县实现GDP1098.35亿元,比上年增长11%。按常住人口计算,人均GDP达87826元。第十六届县域经济基本竞争力排名前移4位,跃居全国百强第35位,中部第3位。

分析认为,撤县设市,将对宁乡进一步提升城市定位,增强城市功能,拓宽发展空间等具有重要的战略意义。

牛凤瑞说,县改市不可能永远暂停。尤其是经过了20年的发展,我国的城镇化水平已经提高了很多。县改市的速度已经与城市化的客观进程不匹配,严重滞后于城市化的进程。再加上这些年不少县级市改成区,因此城市数量反而减少了。“但是城市的发展是客观存在的,很多县城、特大镇实际上已经是城市,只是没有这名号而已。”

今年的政府工作报告提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。

超200县欲改市

县改市,带来的变化显而易见。由于县的重点是农业发展,市以非农为主,两者的发展机会也不同。“最根本的是建设城市中配置资源的权力增大了。”牛凤瑞说。比如,一些涉及城市建设和管理职能的部门,如住建局、城管局等,机构规模将更庞大,以适应城建和管理的需要。

目前一些经济强县,经济总量超过了1000亿,已经相当于一个地级市,但却还是县的行政管理体制,这样的体制已经不符合区域经济发展的需求。这也使得这些地方要寻求突破现有的行政管理体制,需求与自身相适应的城市发展体制。

“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样,改成市之后就可以穿更合适的衣裳。”牛凤瑞说,很多县,虽然还没有改成市,但实际上已经是个城市了,只是没有给他们名号而已,所以显得“名不正言不顺”。

此外,县改市,“名分”上带来的变化也很吸引人。福建一位县级官员告诉记者,由县改为市,也有利于扩大知名度,也有利于当地的招商引资。“毕竟,市长总比县长要好听”。

这种利好之下,随着县改市的重新开闸,地方也点燃了新一轮县改市的冲动。根据《决策》杂志报道,截至到2015年,已在民政部“排队”申请“县改市”的县,超过了200个。

专家分析认为,在接下来新一轮的县改市过程中,一定要设定严格的科学标准,循序渐进有序的推进县改市,避免一窝蜂和盲目跟风,符合标准的及时设市,不符合标准的拒之门外。

那么县改市到底有何标准?在2016年12月15日举行的2016年城市中国计划年度论坛上,国家发改委规划司副司长陈亚军表示,“新的县级市设立标准和程序已经制定完成,这为加快启动设立县级市提供了基本遵循和制度保障。”

尽管新的标准尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。也就是说,包括湖南长沙县,山东广饶县、邹平县,浙江嘉兴县、长兴县、德清县,江苏海安县等县经济实力雄厚、长年位居全国百强县行列的县,改市的可能性不小。当然,为了促进区域经济的发展,在经济和城镇化指标方面,中西部也可能与东部沿海发达地区有所不同。

“经济发展水平和人口集聚规模十分重要。尤其是城区人口的集聚规模,是是否改市的最重要的指标。”牛凤瑞告诉记者,一个县是否改市除了看人口集聚和经济发展程度外,地理区位也是重要的因素。一些大城市辖下的县,比如湖南长沙县,尽管经济很发达,人口集聚规模很大,但这些地方县改区的可能性更大。“像长沙县现在已经与长沙市区连为一体了。”

在县改市和县改区之间,很长一段时间以来,相比县级政府对县改市的渴求,县改区则体现了地级市政府扩张地盘的迫切愿望。不过是改成市还是改成区,还是应当具体问题具体分析。

比如,一些大城市像北京、上海、广州等一线城市以及杭州、南京等二线大城市,本身具有强大的辐射力和扩散力,其发展要素已处于外溢的阶段,周围的县改区之后,发展的潜力远远大于县域自我发展的能力,这样的县改区也更受欢迎。

但对于大多数三四线地级市来说,由于还处在集化阶段,希望各个要素向主城区聚集,县改区只会进一步吸附周围县域的资源。这样的改区也往往遭到来自县一级的反对。



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 楼主| 发表于 17-4-14 08:01 | 显示全部楼层
千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实2017-04-13 19:00:55 新华通讯社


4月初的白洋淀,绿柳婆娑,碧波荡漾,放眼水鸟嬉戏,听闻蛙声一片。

襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华——

河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联,在这个春天里,与位于东北方向100多公里的首都北京,有了不同寻常的关联。

2017年4月1日,新华通讯社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。

涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区,迅速成为海内外高度关注的焦点。

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,着眼党和国家发展全局,立足大历史观,深入推进京津冀协同发展战略,以规划建设河北雄安新区为重要突破口,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,谋求区域发展的新路子,打造经济社会发展新的增长极。

燕赵大地上,春潮涌动,正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……

把握时代大趋势的历史性举措——设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”——2016年5月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。

华北平原,雪后初霁,万物润泽。

2017年2月23日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村,总书记走进一片开阔地,极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。

在展开的一张规划图前,习近平仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

“这地方老百姓生活得怎么样?人口密度有多大?拆迁人口有多少?”习近平总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱:设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。

当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

大发展需要大战略,大战略需要大手笔。

37年前,位于华南的深圳经济特区,从昔日小渔村起步,发展成繁华都市,引领着珠三角经济增长极崛起,成为中国开启国门走向开放的重要标志。

25年前,位于华东的上海浦东新区,从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心,辐射带动长三角跻身世界六大城市群,成为中国改革开放再出发的新象征。

位于华北的京津冀大地,坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市,但多年来地区间发展不平衡:一面是京津两极“肥胖”,人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出,一面是周边地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。

实现京津冀协同发展,正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择,也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

着眼全局,运筹帷幄——

党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示批示,倾注了大量心血。

2013年5月,习近平总书记在天津调研时指出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月,在北戴河主持研究河北发展问题时,他强调要推动京津冀协同发展。2014年2月,他考察北京市并主持召开座谈会,明确提出京津冀协同发展的重大战略。

在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。

对首都北京,作为“老北京”的习近平感情至深——

“凸”字型的格局,“九经九纬”“左祖右社”的考究……拥有3000多年建城史和860多年建都史的北京,承载着古人的智慧和先进的理念,体现着中华风格、首都气派。

然而,21世纪的北京,虽前所未有繁华,却面临“大城市病”的种种困扰。

如何在时代的演进中焕发出千年古城的历史底蕴?正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都?怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展?一系列时代追问,萦绕在习近平总书记的心头。

“建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”“要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。”习近平总书记在考察北京时的讲话高屋建瓴。

宜疏不宜堵,构建大格局。

2014年10月17日,习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出:“目前京津冀三地发展差距较大,不能搞齐步走、平面推进,也不能继续扩大差距,应从实际出发,选择有条件的区域率先推进,通过试点示范带动其他地区发展”。

经过不断思考,在2014年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。

2015年2月10日,中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2015年4月2日和4月30日,习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调,要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代新城。

2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》充分体现了习近平总书记的战略构想,明确提出:“深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”

在相当一段时间里,“集中承载地”成为了“新区”的代名词。

这个新区选在哪里?以何种定位出现?

根据习近平总书记的重要指示,京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面,召开专题会议和小范围会议,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。

2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。

习近平指出:从国际经验看,解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法;从我国经验看,改革开放以来,我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角、长三角的发展。

习近平强调:北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极。

一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,从宏观到微观,习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。

2016年5月27日,这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。

习近平强调:在现代化建设和城镇化加快推进阶段,北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题,都要做出选择,最后做了这个选择。

顶层设计,志在千年。

公元1153年,金建都于燕京,拉开了北京城860多年的建都史。

公元2017年,河北雄安新区的规划设立,又将揭开北京城发展的崭新一页。

“这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平强调,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

把准历史大方位,着眼时代新特征,续写北京千年古都建设、谋划华夏大地发展的新篇章。

“80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语,它是时代的选择,更是历史的承诺。

“深圳和浦东的今天,就是我们希望看到的雄安的明天。雄安新区发展的机遇和挑战都是前所未有的。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士说,千年大计,正是表达着中央推行这个战略的决心和定力。

俯瞰中国地图,深圳、浦东和雄安呈梯度而上,分别占据全国南、中、北三个维度,这将合力推动中国实现全局均衡发展,改变经济发展“南强北弱”的状况。

英国《金融时报》网站文章如此评价:雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

“水乡花县今新邑,北地江南古渥城。”雄安新区这片具有数千年悠久历史和当代光荣革命传统的大地,将成为大时代背景下中国开拓发展的新支点,必将创造时代发展的新传奇。

回答实践新要求的战略决策——科学论证选址,优化京津冀城市布局和空间结构,形成北京发展的新翼,打造创新驱动的高地

“具体到哪里建,这是一个科学论证的问题。一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想,提高认识,用大历史观看待这件大事。”——2016年3月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议。

雄韬伟略,长治久安。

“雄安”——未来之城的名字,取自“雄县、安新县”各一字,朗朗上口、声名远扬,既尊重历史,又寓意吉祥。

“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄;“安”字包含稳定、牢固、安康,体现了地域特色,符合中华传统文化,契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

大任何以降雄安?

2015年2月10日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出,研究考虑在北京之外建新城的思路;此后,在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城。由此,选择一个疏解北京非首都功能的集中承载地就成为现实要求。习近平总书记的重要讲话,为雄安新区的最终设立提供了战略指引。

按照习近平总书记的要求,京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2015年2月,选址工作启动,各有关方面展开了紧锣密鼓的科学论证:

——本着认真、谨慎、科学、民主的原则,新区选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素;

——京津冀协同发展领导小组对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选,经过反复调研论证,多个回合讨论研究;

——由16位顶尖级专家组成的京津冀协同发展专家咨询委员会,对多个选址进行实地考察调研,召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报;

——河北省组织省内多个部门,持续进行多轮研究,谋划提交多个选址方案;

——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论,意见反馈给河北省。河北省对方案进行相应调整,专家咨询委员会再次实地考察,并听取河北省及中国城市规划设计研究院等方面意见。方案经修订,再次上报京津冀协同发展领导小组开会讨论;

——2016年2月29日,国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题;

——2016年3月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。

规划建设新区的选址事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。

每一次调研都细致严谨,每一次讨论都充分热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。

选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。

雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要冲之塞。

距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场,矗立着“京畿之门”的高大建筑,提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从保定东站向东北沿高速公路,半个多小时即可到达雄安新区。

新区位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地:

——区位优势。地处华北平原,一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。

——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢,汇集成淀,星罗棋布的苇田,摇船入淀,但见浩渺烟波,苍苍芦苇,悠悠小舟,岸上人家,宛若“华北江南”。

——开发度低。雄安新区范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。

2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为“雄安新区”。

“具体到哪里建,这是一个科学论证的问题,不能拍脑袋说在雄安。”习近平总书记在这次会议讲话中强调,现在经过反复论证,并和北京市、河北省共同研究形成这个结果,一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识,用大历史观看待这件大事。

根据这次常委会会议精神,京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善。2016年5月27日,习近平主持召开中共中央政治局会议,听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。

习近平在讲话中指出:“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事”。

为精益求精,在京津冀协同发展领导小组组织下,京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立河北雄安新区的实施方案》进行研究完善。

2016年7月31日至8月6日,专家咨询委员会进行一周的封闭研究,请国家发展改革委、河北省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案。

“可以说,新区选址是经过了各方反复深入论证才定的,最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士说。

习近平总书记到规划中的雄安新区考察时,对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意。他说,这个地方选得好,在这里建新城,不会过多打扰当地人的生活,涉及搬迁量少,能快速起步见到效果。

大好河山,坐标已定。

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出。

新区之“新”在于“以新破局”,构建起京津冀协同发展的“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

从国际上看,很多国家探索解决“大城市病”问题,都是用跳出去的办法,迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市,旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西,旧金山附近有圣荷西等;以色列的特拉维夫之外,有创新之城海法;日本东京50公里之外,则有高新产业集聚地的科学城筑波。

大鹏展翅九万里——

从首都区位看,北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南,定位清晰、错位发展,拱卫首都实现新腾跃;

从河北区位看,雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区,呈现一南一北,同样是带动燕赵大地腾飞的两翼。

全局上谋势,关键处落子。

雄安新区,这里将高标准高起点起步,立足当前、着眼长远,成为创新驱动发展、改革开放的高地。

习近平总书记强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,进行制度、科技、创业环境的改革创新,吸引高端高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。

有海外媒体指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地,而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区,就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署,主动对接雄安新区建设,有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。

在新的历史阶段,雄安新区的设立,按下了推进新一轮改革发展的启动键,推开了一扇崭新的转型发展之门。

落实新发展理念的重大实践——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,打造世界级城市群的中国样本

“建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日,习近平总书记到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。

九河下梢,北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域。

2月23日,习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说:“小时候读小兵张嘎的故事,就对这里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直没有机会来。”

走过安新县郊野公园的白洋淀大堤,沿着长长木栈道,习近平步入淀区深处。水面波光粼粼,芦苇荡还没有返青,阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台,环视开阔的白洋淀。

习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作,对山清水秀的生态之美感触至深。

总书记在考察中强调,建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近,应该留有保护地带。要有严格的管理办法,绝对不允许往里面排污水,绝对不允许人为破坏。

高起点,新梦想。雄安新区将坚持生态优先,建设一座绿色生态之城——

习近平反复强调:“要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”

天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

“水会九流,堪拟碧波浮范艇。荷开十里,无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中,白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈,湖面更加开阔。

高标准,新理念。雄安新区将坚持规划先行,筑造一座标杆之城——

谋定后动,规划引领。2014年2月和2017年2月,习近平总书记两次考察北京市。他对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视,强调指出:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。”

在谋划设立雄安新区的数次重要会议上,习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

在安新县召开座谈会时,总书记郑重告诫:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。”

人口密度低、开发程度低、发展空间充裕……一张白纸能够画出最美的图画。

按照习近平总书记要求,目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。

新区将借鉴国际经验,组织国内国际一流规划人才进行城市设计,细致严谨地做好单体建筑设计,特别是细节设计,建成标杆工程,成为今后城市建设的典范。

“规划上要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素,在建设过程当中要精雕细琢,以工匠精神打造百年建筑,留下千年传承。”国家发展改革委主任何立峰说。

高水平,新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想,成为一座现代宜居之城——

如果说此前,中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习,那么在多年积累的基础上,雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市,从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

雄安新区不会简单复制深圳和浦东,而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

“要坚持以人民为中心,从市民需要出发,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,提供宜居的环境、优质的公共服务,有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划一开始,习近平总书记就如此强调。

人往高处走,水往低处流。按照规划,新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设,将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高基本公共服务水平,发展社会事业,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

水城共融犹如江南水乡,大量管廊地下藏,地底通道汽车穿梭忙,行人休闲走在马路上,街道两边传统特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样,崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

高要求,新机制。雄安新区将坚持体制机制改革,打造一座创新发展之城——

早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上,习近平总书记就指出,要防止炒作土地等问题出现,要切实采取有效措施。

从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。

雄安新区将制定全新的住房政策,严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示,国家将在这里探索全新的房地产改革道路,控制房地产价格,保障民众住房需求。

户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中,雄安将争当“改革先锋”,一些改革举措在这里先行先试,在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。

引领时代发展,打造改革高地,人们也将从这里读懂未来中国。

“白洋淀,风光好,英雄多,到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发,半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。

忆往昔,这里是见证峥嵘岁月的革命老区;

看今朝,这里是肩负历史使命的发展新区。

“我们这代人做什么梦的都有,就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说,“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设,畅想家乡未来。”

“规划定了就要严格执行,确保‘一张蓝图干到底’。”

“要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。”

“这件事是不可逆的工作,所以必须发扬工匠精神,精心推进。”

……

在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从国家部委到河北省各部门,新区建设工作正在紧张有序地展开,雄安新区筹委会已经成立……

放眼未来,美好前景催人奋进——

3年后的2020年,一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;

5年后的2022年,在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;

13年后的2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

雄安新区,必将绽放出璀璨夺目的光芒!




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 楼主| 发表于 17-4-14 08:12 | 显示全部楼层
21县进GDP千亿俱乐部:江苏最多 广东无县入围

2017年04月14日 04:09:52
来源:第一财经网













原标题:21县进GDP千亿俱乐部:江苏山东最多,湖南有3个县域经济的发展程度是一个地方经济活力的重要体现。随着经济的不断发展,目前我国已有不少县域经济总量突破千亿大关,堪比地级城市。
第一财经记者统计发现,截至2016年,已有21个县(县级市)的GDP突破了千亿大关,在数量上比去年增加了2个,分布在江苏、山东、浙江、福建、湖南、内蒙古六个省份,大多数位于沿海地区。分省份看,江苏最多,共有8个之多,山东紧随其后,共有5个,经济第一大省广东则无县入围。
“苏南四小龙”领跑
苏南地区有4个县的GDP超过了2000亿元,分别为昆山、江阴、张家港和常熟,堪称是“苏南四小龙”。这4个县级市中,江阴属于无锡,昆山、张家港和常熟均属于苏州。正是得益于强大的县域经济,作为普通地级市的苏州,多年来经济总量一直高居我国各大城市前列。
改革开放之后,靠近上海的苏南地区凭借外向型产业的发展,经济也随之高速发展,其中,领头羊昆山是台商投资集中区,曾以“笔记本电脑之城”闻名,高峰时期全球新上市的笔记本电脑每三台就有一台产自昆山。
早在2014年,昆山市就完成地区生产总值3001亿元,成为全国首个GDP超过3000亿元的县级市。作为一个县级市,其经济总量曾一度逼近副省级城市厦门。不过由于近年来进入经济转型期,昆山的追赶步伐才有所放缓。
在“苏南四小虎”之后,位居第五的是福建的晋江市。从1994年开始,晋江连续23年领跑福建县域经济。发达的鞋服产业是晋江引领八闽的重要法宝,仅制鞋中心陈埭一镇就有大大小小3000多家制鞋企业,晋江制鞋军团曾一度占据央视五套的广告黄金时段。
从整体分布上看,在21个千亿县中,有17个县分布在沿海地区,占了绝大多数。其中,江苏一省就占据了8个之多,山东紧随其后,有5个入围。浙江有3个,福建1个。
值得注意的是,第一经济大省广东没有一个县的GDP超过千亿大关。
广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,广东经济要素主要集中在珠三角地区,不过十几年来珠三角最发达的县如顺德、南海、三水、增城等纷纷改为区,因此现在广东县域经济能进入全国百强县的也只有一两个。
在县改区之前,顺德和南海都曾与昆山、江阴并驾齐驱,领跑中国百强县,此外增城和三水目前的GDP也都突破了千亿大关。
不过,强县改区的案例并不是广东独有,近几年如江苏的武进、吴江和浙江的萧山、绍兴也都先后改为撤县设区,但为何这两个省份仍有多县超过千亿大关,而广东却数量鲜少?最根本的原因还是跟广东区域发展失衡有关,粤东西北与珠三角之间的差距实在太大。
数据显示,2016年,在广东21个地级市中,人均GDP低于全国平均水平占了13个,多个地市只有全国平均水平的一半左右。
此外,广东的东莞和中山都是下不设区县,而直接由市管镇,这些镇域经济实力雄厚。比如东莞有8个镇超过300亿大关;虎门、长安、东城经济总量超过400亿元;南城、厚街、塘厦、常平、松山湖属于GDP300亿元俱乐部。
湖南领衔中西部
在21个千亿县中,有4个来自中西部地区。其中,湖南长沙市就独占了3个,分别位居第七的长沙县、第八的浏阳市以及第十五的宁乡县。
其中,宁乡县的撤县设市刚刚获批。日前,经国务院批准,同意撤销宁乡县,设立县级宁乡市,以原宁乡县的行政区域为宁乡市的行政区域,由湖南省直辖,长沙市代管。
长沙的县域经济为何“独步”中西部?这与其工业的快速发展紧密相关。长沙市统计局的报告显示,其2016年工业规模持续壮大,长沙各县域分别拥有一个国家级经济技术开发区,借助园区平台,主导产业逐步形成,成为支撑工业发展四大支柱,2016年全市县域实现规模工业增加值1985.55亿元,比上年增长12.3%,高于全市增幅4.5个百分点。
该报告指出,县域作为全市投资和消费的洼地,内需保持较快增长,投资和消费增幅均高于全市平均水平,拉动作用明显。2016年,全市县域完成固定资产投资3152.50亿元,比上年增长15.9%,高于全市平均水平2个百分点。
不仅如此,从发展势头来看,长沙三县的名义增速也都超过了9%,远高于沿海地区的大多数县市。主要原因在于,由于近几年外贸出口受阻,原先以外向型经济为主的苏南、浙江、山东的强县经济增速放缓,已进入到了转型升级和结构调整阶段。
加上近年来随着土地、劳动力等成本上升,珠三角、长三角的很多产业陆续转移到中西部。比如苏南地区的不少笔记本电脑产能转移到重庆、成都等地,珠三角的不少产业也转移到湖南、江西等地。例如主营业务是视窗防护玻璃的蓝思科技,最早成立于深圳,但其2006年开始在浏阳建厂、2009年投产。老板周群飞也成了当之无愧的“全球手机玻璃女王”。
在中西部,另一个突破千亿大关的县,是内蒙古鄂尔多斯的准格尔旗。统计数据显示,2016年全旗地区生产总值达到1143.2亿元,增长7.1%,名义增速为3.3%。
    得益于煤炭能源工业的发展,准格尔的经济总量不断壮大。数据显示,其2016年煤炭行业全年累计实现工业产值901.34亿元,同比增长7.8%,占规模以上工业总产值的83.2%。
依靠能源而兴的强县还有不少。2012年,陕西榆林市的神木县生产总值突破千亿元大关,实现生产总值1003.89亿元,成为陕西省乃至西北五省区第一个年GDP突破千亿元的县。不过2013年以来,神木的GDP从千亿高位跌落。不过随着煤炭能源价格的回升,2016年,神木县的经济一举扭转了连续三年总量下降的局面,实现了较高基数上的稳定增长,继续保持全省领头羊地位。全年实现地区生产总值904.8亿元,未来仍有望重返千亿县行列。
日前,经国务院批准,民政部下发了《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》,同意撤销神木县,设立县级神木市,以原神木县的行政区域为神木市的行政区域。神木市由陕西省直辖,榆林市代管。


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 楼主| 发表于 17-4-14 15:13 | 显示全部楼层
20年后再次启动县改市,快看看有你的家乡吗?
发布时间:2017-04-14     来源:中国之声新闻纵横
    截至昨天晚上,如果您打开湖南宁乡、陕西神木、河北平泉等地的政府网站,网页标题还赫然写着各种“县”欢迎您,新闻动态也是我“县”如何如何。其实,这些标题,乃至这些地名,都即将成为历史。
戳音频,听现场
    日前,经国务院批准,同意湖南省撤销宁乡县,设立县级宁乡市。此外,10号,陕西神木县撤销,设立县级神木市;11号,浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;12号,河北平泉县撤销,设立县级平泉市;昨天,四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。
    上一波集中撤县设市,还是20年前统计显示,在1994年到1996年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。改为市之后,江浙鲁等省的县域经济也得到了快速发展,每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。也就是说,有接近15%的县改为市。
    不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。比如说,许多地方县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊、大量占用耕地等“假性城市化”问题。在这种情况下。1997年,国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。此后的将近20年间,只有少数县成功改市,而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。
     华东师范大学资源与环境科学院城市与区域经济系、中国现代城市研究中心教授林拓表示:县改市不可能永远停滞,但停滞20年之久,让县改市时间紧迫,湖南宁乡就透露了一个信号:暂停了20年的县改市,开始真正开闸  
     从“县”到“市”,一字之差有何不同?湖南宁乡县改市就能看出一些县改市的必要性。
     宁乡位于湖南中部,隶属省会长沙市,面积2906平方公里,常住总人口116.8万人。统计数据显示,2016年宁乡县实现GDP超过1098亿元,比上年增长11%。按常住人口计算,人均GDP超过8.7万元,跃居全国百强第35位,中部第3位。
     湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松认为,撤县设市,将对宁乡进一步提升城市定位,增强城市功能,拓宽发展空间等具有重要的战略意义。
     刘茂松:归农用地的指标会增加,市政建设的几率、优惠政策,国家在一些大型的工业设施,服务设施的投资(都会增加)。
有专家指出“由于城市的发展是客观存在,很多县城、特大镇实际上已经是城市,只是没有这名号而已。”对此林拓认为,经过了20年的发展,我国的城镇化水平已经提高了很多。县改市的速度已经与城市化的客观进程不匹配。
     林拓:十八大以来,比较重视全国统筹性的发展,所以设市已经不是在以东部地区人口要达到多少才能设市,这个是不太合理的,所以设市已经进入到了比较关键的阶段了。
此外,今年的政府工作报告提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。
湖南省社科院城市文化研究中心主任郭丹:
     宁乡撤县变市,就是要改变省会城市一家独大的功能,让宁乡分担长沙经济特区的功能,通过这样一个发散的功能,是这样一个单个的长沙中心逐步的向外扩充。
目前一些经济强县,经济总量超过了1000亿,已经相当于一个地级市,但却还是县的行政管理体制,这样的体制已经不符合区域经济发展的需求。有人这样比喻“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样,如果能够把县改成市,就可以给他们穿上更合适的衣裳。”但林拓指出当下大城市过于饱和,小城市又被冻结,导致很多地区“发育”并不理想。
     林拓:县转市是社会发展的必然阶段,否则我们的人口就会想大城市无限的集中,就是导致一些城市房价上涨等问题等等吗,大城市已经饱和,小城市还没发展起来,这是一钟断裂,因为所有大城市都是小城市发展而来,还有我们城市体系不可能没有小城市这个重要环节,冻结县转市我们发现小城市发育不理想,所以现在抓紧在进行县改市。
     怎样警惕、规避盲从现象?县改市,最根本的变化是在建设城市中配置资源的权力增大了。一些涉及城市建设和管理职能的部门,如住建局、城管局等,机构规模将更庞大,以适应城建和管理的需要。此外,县改市,也有利于扩大地区知名度,有助于当地的招商引资。种种利好之下,随着县改市的重新开闸,地方也点燃了新一轮县改市的冲动。据统计,截至到2015年,已在民政部“排队”申请“县改市”的县,超过了200个。有观点认为 ,在接下来新一轮的县改市过程中,一定要设定严格的科学标准,避免一窝蜂和盲目跟风,但在林拓看来 不必太过担心会出现一窝蜂等盲从现象。
      林拓:一个省一批只能报名一个到两个,成功之后才能再报名,这个周期很长的,这就让各个省压力也很大,如果第一个没成,下一批都要拖延。
      县改市的标准又是什么?虽然目前县改市 新的标准还尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。
     林拓:标准一个是人口和经济水平,这是一个基础,但是标准还不指这些,还有环境承载力问题、公共服务的水平,以及对教育的要求也很高,这次的标准更多元、更系统了。
     说得更明确一些,与传统的以服务三农为主的县相比,市一级的财权相对独立,在地方财政收入中的占比也更大。在使用上级政府转移支付或者专项扶持资金方面,也更灵活。此外,市的行政管理权限也比县大,无论是建设用地指标,还是工业项目、市政建设等等,都远胜于县。但不管是市还是县,无论政府部门的权限有何变化,都不能忘记,行政区划调整的最终目的还是增进民生福祉,让老百姓切实体会到,日子过得更有滋味。
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 楼主| 发表于 17-4-21 11:14 | 显示全部楼层
三桶油布局雄安新区 中石化有望终结
三桶油布局雄安新区 中石化有望终结雄安烧煤史
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资料图

  自从中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区以来,各大央企纷纷响应,三桶油也不甘落后,都在第一时间表态将加速布局雄安,且都将重点放在了清洁能源上面。
  其中,中石化早在2009年就已有先见之明在雄安新区打造了“雄县模式”开发地热资源。目前,中石化正在升级并加快复制“雄县模式”,有望彻底终结雄安烧煤史。
  值得注意的是,中石化还将绿源公司机关迁至雄安新区。
  同时,中石油推出“气化雄安”规划,大力发展天然气业务;而中海油蒙西管道东段途经雄安新区,也将增加雄安新区的清洁能源供应。
  中石化有望终结雄安烧煤史
  4月20日,《证券日报》记者从中石化新闻办了解到, 中石化新星石油公司日前已在河北雄县召开现场会,研究部署打造“雄县模式”升级版、为雄安新区提供“地热+多种清洁能源”的具体措施,其中包括推进15个自然村、7500户居民“地热代煤”改造工程,和将中国石化绿源地热能开发有限公司(简称“绿源公司”)机关迁至雄安新区等有力举措。
  据了解,绿源公司成立于2006年11月份,是中石化新星石油公司与冰岛极地绿色能源公司合资组建的地热清洁能源企业。
  现场会已达成共识:一是立即着手开展全面地热资源调查评价,精细摸查雄安新区及周边3000平方公里地质构造和地热资源情况,为参与雄安新区清洁能源规划奠定坚实基础;二是按照“智能化、信息化、标准化”思路,动态升级“雄县模式”,加快复制“雄县模式”,积极打造容城“无烟城”,同时布局安新县城市场,使地热开发利用辐射雄安全区,为新区居民提供优质服务;三是提速农村地热代煤改造探索步伐,按照雄县政府规划,有序推进15个自然村、7500户居民“地热代煤”改造工程,为加快我国农村能源革命、支持北方地区冬季清洁取暖寻找一条兼顾经济效益和社会效益的可持续发展路子。
  需要一提的是,中石化将绿源公司机关迁至雄安新区,压扁管理层,实行靠前指挥、快速响应,更好落实新区临时党委和筹委会的工作部署。
  通过推广“地热+多种清洁能源”集成利用,2017年中石化新星石油公司计划在雄安新区新增清洁能源供暖面积1000万平方米左右,使中石化在雄安新区的清洁能源供暖面积达到1600万平方米以上,在河北省的清洁能源供暖面积达到2800万平方米以上。
  据了解,现场会的召开地点在沙辛庄村,位于河北雄县县城正北偏东15公里,是一个自然村。刚刚过去的供暖季,居住在这里500余户村民正式用上中石化新星公司提供的地热清洁供暖,告别了散煤取暖和污染。
  中石化有关人士向《证券日报》记者表示,沙辛庄村地热供暖项目是绿源公司实施的雄县政府首个“煤改地热”试点项目,供暖面积约8万平方米,覆盖全村,2016年建成投产,一个供暖季下来节约标煤约1800吨。
  三桶油力推清洁能源
  除了中石化,中石油和中海油也都在力推清洁能源,布局雄安新区。
  作为肩负能源供应使命的央企,一直以来,中海油致力于优化京津冀能源结构,为改善华北地区空气质量提供清洁能源。其中,作为国家试点清洁能源项目和首都大气污染防治重大能源保障项目,天津浮式LNG(液化天然气)设计年接收能力220万吨、年供气能力达30亿立方米,自2013年11月份开始供气以来,至2016年底累计LNG进口量185万吨,在为1400多万天津市民填补冬季用气缺口的同时,还为京津冀大气防污提供绿色动力。
中海油表示,相关部门和单位要认真梳理公司业务和发展规划,发挥好渤海油田的区位优势,主动融入京津冀协同发展的进程,积极为雄安新区建设和发展贡献更多的清洁能源,为打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市作出应有贡献。
  值得注意的是,当前正在稳步推进的中海油蒙西煤制天然气外输管道项目天津LNG联络线,将把天津LNG项目天然气通过蒙西管道输送到河北、北京,并与煤制天然气形成应急互保的态势,进一步增强京津冀地区清洁能源供应保障能力,推进整个华北地区能源结构调整。
  其中,中海油蒙西管道东段途经雄安新区,将积极服从服务雄安新区生态优先、绿色发展的方向,为建设绿色生态宜居新城区提供充足清洁能源供应,以实际行动为雄安新区规划建设作出贡献。
  同时,《证券日报记者》还了解到,雄安新区中的雄县为中石油华北油田主产区,石油资源丰富,天然气储量10亿立方米以上。雄安新区境内有油井1200余口,年产原油70万吨、天然气1800万立方米。
  中石油表示,将推出“气化雄安”规划,大力发展天然气业务,培育发展地热等新能源。


2017年04月21日10:51 中国经济网
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 楼主| 发表于 17-4-24 17:54 | 显示全部楼层


来源:第一财经网













经济下行压力下,货币政策走向稳健中性,而财政政策正积极发力,既发挥稳增速的作用,也精准施策推动供给侧结构性改革。
今年一季度,我国罕见地出现了1551亿元财政赤字。“一般来说,财政赤字出现在后半年,但今年一季度出现了财政赤字,这是近一二十年所没有的。这说明财政政策的力度比之前更大。”上海财经大学高等研究院助理研究员吴化斌告诉第一财经记者。
另有多位接受第一财经采访的专家分析认为,今年一季度出现财政赤字主要缘于财政支出进度明显加快,以及今年拟安排财政赤字规模创历史新高。
不过,积极财政政策并非仅仅体现在财政支出加码。今年4月份以来,5800多亿元减税降费政策正陆续实施,给企业减负来释放经济活力也正是积极财政政策的一大要点。积极财政政策还通过PPP模式(政府和社会资本合作)、产业基金,撬动了万亿社会资本,激发市场活力,从而稳定经济增速。
一季度罕现财政赤字
财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分。财政部日前公布的数据显示,2017年一季度,全国一般公共预算收入44366亿元,全国一般公共预算支出45917亿元。财政赤字为1551亿元。
第一财经记者查阅历史数据发现,财政部网站自2009年开始公布一季度财政收支数据,而今年一季度是首次出现财政赤字。
吴化斌分析,今年一季度出现财政赤字一方面是因为财政支出进度比以前更快,另一方面则是今年财政赤字规模创历史新高。
国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者,经济下行压力下,经济增长在一定程度上依赖政府投资,今年定调积极财政政策加力增效,财政资金盘活统筹使用力度加大,财政支出进度也有所加快。
4月中旬举办的财政部一季度财政收支情况新闻发布会上,财政部预算司司长李敬辉表示,今年预算批复下达进度比往年进一步加快。截至目前,中央一般公共预算已累计下达80%以上。
具体来看,中央部门预算已经全部批复完毕且比往年提前一周左右,中央对地方转移支付预算下达了75%,比去年提高3个百分点。1.63万亿元的新增地方政府债务也已全部下达。
冯俏彬认为,目前经济增长新动能还难以对冲传统产业调整带来的压力,一季度进出口数据虽然向好,但在未来拉动经济方面并不可靠。在稳定经济增长方面,货币政策空间有限,主要靠积极财政政策保持一定力度。
我国今年财政赤字规模也继续创历史新高。政府工作报告提出,今年财政赤字率(财政赤字与国内生产总值比率)拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。
吴化斌认为,尽管相比去年财政赤字率没变,维持在3%的较高水平,但随着经济体量加大,财政赤字规模也明显增加,积极财政政策力度也比以往更大。而且实际财政赤字率也高于3%。
冯俏彬也告诉第一财经记者,如果考虑到政府性基金预算账本中的专项债券8000亿元、地方政府债券置换存量债务、国家发改委万亿级的专项建设基金,我国实际财政赤字将超过3%,财政支出力度更大。
穆迪近期一份研究报告称,预计中国政府今年实际财政刺激规模会大于预算赤字目标(3%)显示的水平。除了温和的官方预算赤字之外,中国政府还利用预算外资金和公共部门(包括国有企业和国有政策性银行) 的支出与收入来支持经济。这种支持增长的能力对中国信用质量具有正面影响。
不搞“大水漫灌”
中国财政科学研究院院长刘尚希近日撰文表示,当前我国实施的积极财政政策,着力点在于推进供给侧结构性改革,解决结构性失衡问题。与货币政策相比,财政政策调结构的功能更强大。我国的积极财政政策从关注总量性问题转向更加关注解决结构性问题,所以坚决不搞“大水漫灌”式强刺激。
过去我国积极财政政策基本围绕“拉”或“稳”增速做文章,但现在财政政策逐步转向综合施策,加大民生保障,通过减税降费等手段落实创新驱动,鼓励研发创新。
吴化斌研究发现,从一季度财政支出结构上来看,主要的增长还是流向民生领域,主要支出流向教育、医疗、社会保障以及科技等项目,财政支出结构正在逐渐改善,地方财政支出积极性较高。
财政部数据显示,一季度主要支出项目中,社会保障和就业支出8183亿元,增长22.9%,教育支出6913亿元,增长18.7%,医疗卫生与计划生育支出4106亿元,增长29.4%。
反映基础设施建设的城乡社区支出也达到4622亿元,增长21.2%,住房保障支出1353亿元,增长46.8%。
随着大规模减税降费政策从4月起开始实施,二季度积极财政政策力度或将更大。
4月19日的国务院常务会议公布了简并增值税税率等6项减税举措,预计全年给各类市场主体减负3800亿元。早一波的2000亿元降费政策已经在3月份出台,今年4月份开始实施。
    中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉第一财经记者,此次减税政策很有针对性,比如中小企业研发费用税前加计扣除比例扩大,对投资种子期、初创期科技型企业给予税收优惠两项新政,是促进科技型企业发展,有利于创新。为帮助小微企业发展,小微企业减半征收企业所得税范围再次扩大。为了促进养老、就业问题,原先到期税收优惠政策延续。
国务院总理lkq曾在多个场合强调,减税降费本身就是积极的财政政策。在上述国务院常务会议上,lkq说,今年主要经济数据稳中向好,财政收入增速加快,我们既然有条件、有财力,就更要切实为企业减轻负担。
冯俏彬表示,积极财政政策内涵也更加丰富,包括通过PPP模式、产业基金模式发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,来激发市场活力,而非政府直接发力。
财政部PPP中心数据显示,截至2016 年12 月末,财政部PPP综合信息平台入库PPP项目共计11260 个,投资额13.5 万亿元。其中,已签约落地1351 个,投资额2.2 万亿元,落地率31.6%。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。


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 楼主| 发表于 17-4-25 17:24 | 显示全部楼层
李克强痛斥的“奇葩证明”,这城市“砍砍砍”

2017年04月24日 21:05:48
来源:新京报





(一)“各地都要有这样的决心和魄力”
今年“两会”记者会上,李克强总理把清理“奇葩证明”作为下一步政府职能转变的一个“重点目标”。
事实上,早已有一个省会城市快速动了起来。该市从制度着眼全面清理各类“奇葩证明”。
今年以来,成都市大力开展村(社区)证明事项清理规范工作,共梳理出313项证明事项,依法取消了298项不合法、不合理以及为规避部门责任而要求群众提供的证明材料。除了婚育证明、经济困难证明、亲属证明等15个必要事项外,95%以上的证明都被取消。
日前,李克强总理专门就此事作出批示:“在砍掉各类不必要的证明、为企业和群众减负方面,各地都要有这样的决心和魄力。”他明确要求有关部门要进一步加强指导,“好的做法可及时推开”。
(二)探索用一张“清单”彻底消除“奇葩证明”
成都市为什么如此大力度地“砍砍砍”?
他们对总理的那句肺腑之言也感同身受:“那么多名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明,让企业不堪重负的收费等等,这些都属于简政放权要继续推进的内容。”
2015年的一次国务院常务会议上,总理就曾痛斥“奇葩证明”。
“我看到有家媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写‘紧急联系人’,他写了自己母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明‘你妈是你妈’!这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”李克强当时说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?”
实际上,总理曾提及的各地“奇葩证明”,还真有一个与成都相关:一位女士想把户口从昆明迁到成都,却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月,没有一个地方和部门愿意开具这份证明。
“每个部门都像‘击鼓传花’一样,结果让老百姓跑断了腿,也滋生了‘跑关系’、‘托门子’的腐败空间。”李克强说。
4天前,李克强在山东考察期间,威海当地负责人也向总理“吐槽”:保险单丢失证明、证明老人“还活着”的证明,形形色色的“奇葩证明”不仅让市民头疼,也让负责“开证明”的社区居委会不胜其烦。
而眼下的成都市,正探索用一张“清单”彻底消除“奇葩证明”的生存空间。自5月1日起,《成都市村(社区)证明事项保留清单》将正式实施。这份《清单》列出了15项法律法规和省级以上规章、文件要求的证明事项,明确了这些证明的开具单位和用途。
至于那些未列入《清单》范围内的事项,则提出明确要求:成都市各级各部门一律不得再要求办事群众提供村(社区)证明。
     (三)“说白了,还是要转变观念”
也正是在4天前的山东考察调研中,李克强在称赞威海“互联网+政务服务”的探索时,对随行的相关部门负责人说:“我们大额的存款、付款都能在网上办理,审批证明为什么不行?说白了,还是要转变观念。”
只有观念变了,政府才能真正“优化服务”。李克强提出,要通过信息公开、流程简化、数据共享,压缩办事人员的自由裁量权,制定并公开一份政府的“权力清单”。
今年要全面实行清单管理,这是《政府工作报告》中的明确要求。
正如总理一再强调的:“各部门要切实从群众利益出发,坚决杜绝部门利益本位,从源头上避免出现各类‘奇葩证明’、‘循环证明’,切实为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。”


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 楼主| 发表于 17-4-27 10:33 | 显示全部楼层
雄安新区提“1+N”规划体系启动区城市设计全球招标2017-04-27 06:02:03 21世纪经济报道






      “千年大计”的雄安新区,正在建设上一步步推进。而其城市设计,已瞄准“国际一流”。
  4月26日下午,雄安新区举行首场新闻发布会,披露了雄安新区建设的最新进展。
  在新闻发布会上,雄安新区筹委会副主任牛景峰透露,已明确提出了1+N规划体系,正在精心编制。同时,首次明确提出了计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计,面向全球招标。
  此前,河北省委书记赵克志表示,在雄安新区,将完善工作网络,发挥基层党组织和驻村工作组的作用,实现群众工作全覆盖、制度化、常态化。研究制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难。解决实际问题,维护群众利益,围绕安居乐业有保障,完善公共服务体系,加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作。
  新区起步区涉及57个村
  牛景峰表示,对于新区实施严格管控。
  据其介绍,继去年6月之后,今年4月1日以来,新区对规划、土地、户籍、不动产交易和项目实行更严格的全面公开管控,周边11个县市区同步管控,目前经受住了炒房、落户、炒车等考验,未出现未建先乱、抢栽抢种等。
  牛景峰表示,新区起步区涉及57个村。新区临时党委、筹委会班子成员深入乡村调研和走访,及时掌握群众思想动态和实际困难,抽调了1560名干部驻村开展工作。起步区57个村由县级干部分包,三县557个村实现了驻村工作组全覆盖。
  21世纪经济报道获悉,新区的核心区在安新县大王镇。早在4月20日上午,大王镇政府贴出通知,召开企业搬迁调研座谈会。预计雄安新区大王镇的企业将是第一批搬迁对象。
  牛景峰介绍,目前已经成立了新区规划建设领导小组,实行书记、省长双组长制。对近期需要抓好的重点工作进行了安排,明确责任分工,有关单位正在按照任务分工抓紧落实,形成了参与支持新区建设的强大合力。
  据了解,目前,河北省委已经组建了新区临时党委、筹委会,目前已接管雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作,开始行使规划、建设、国土等管理事权。
  加快规划编制进度
  牛景峰重点介绍了雄安新区下一步工作的六点安排。
  首先,严格落实“房子是用来住的,不是用来炒的”指示要求,持续加强管控,维护好社会秩序。
  中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报道表示, 雄安新区将制定全新的住房政策,严禁大规模开发房地产。在新的住房政策里,公租房占主体已经基本形成共识,但商品房也必不可少。
  其次,加快规划编制进度,做到先谋后动,不留历史遗憾。21世纪经济报道获悉,京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。
  赵克志此前曾经表示,将抓好重点规划完善,切实推进多规合一,划定管控边界和开发红线,实现土地集约节约利用。精细搞好城市设计,以工匠精神打造城市特色风貌、留下千年传承。
  环保部环境规划院副院长王金南在4月23日公开表示,建议以生态文明引导雄安新区规划,开展雄安新区生态环境调查评估,构建雄安新区规划绿色低碳导则,建立基于绿色发展的生态环境规划体系,制定雄安新区绿色低碳发展规划、雄安新区环境质量改善总体方案、白洋淀生态环境治理与保护规划。
  第三,坚持以人民为中心的发展思想,做好过细的群众工作,完善公共服务体系,让广大群众“安居乐业有保障”。
  “当地人们最为关心的还是新区的住房和就业问题,其中包括房屋拆迁和再就业等非常现实的问题。”安新县的一位当地居民对21世纪经济报道表示。
  第四,改革行政管理体制,创新投融资体制,深化“放管服”改革,推进基本公共服务均等化,激发新区发展内生动力。
  再者,为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备。21世纪经济报道获悉,白洋淀流域不仅水资源严重短缺,而且入淀河流的水污染非常严重。雄安新区大气环境质量形势也很严峻。
  根据监测数据,新区所在的安新县和雄县两县PM2.5和PM10浓度水平都与保定市区相当,而保定市是我国大气环境污染最严重的城市之一。因此,生态建设项目亟待开展。
  第六,加强宣传引导,回应社会关切,凝聚干群共识,营造良好的舆论氛围,全力推进新区规划建设开好局、起好步,努力做到“管控好、稳得住、不出事”。




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 楼主| 发表于 17-5-3 08:12 | 显示全部楼层
中共中央决策雄安新区规划建设纪实
2017-05-02 20:53:13 央视网





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央视网消息(新闻联播):党中央、国务院决定设立河北雄安新区,是一项重大的历史性战略选择,也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是千年大计,国家大事。习近平总书记指出,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造为贯彻新发展理念的创新发展示范区。央视记者近期采访了这一决策的出台过程,编辑完成特别节目《千年大计国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。

今年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到河北省保定市安新县,实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上,在展开的一张规划图前,总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置等情况。

把疏解北京非首都功能的承载新区选在哪儿,事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。有关部门和专家们经过了长时间科学仔细论证,最后将新区确定在河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。

雄安新区不是简单的平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。

雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,这也是京津冀协同发展的重中之重。

设立雄安新区的意义何在?雄安新区怎么建?详细内容请收看今晚播出的焦点访谈特别节目《千年大计国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》:

焦点访谈:2017年的春天注定不平静。4月1日,一则重磅消息为亿万国人带来春的讯息。

新闻联播:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

消息一出,涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,由于是雄安新区的所在地,一下子成为海内外瞩目的焦点。同时,“千年大计、国家大事”这样的表述,以及与深圳经济特区、上海浦东新区相比肩的战略地位,犹如平地春雷,响彻大江南北。

河北群众:特别激动,作为一个雄安人,作为一个安新人,那种自豪感油然而生。我感觉这是国家一个很英明的一个决策,对带动我们京津冀这一块的发展,对河北这一块的城镇发展肯定有起到一个很大的带动作用。

河北群众:随着这个雄安新区的不断地推进,这个地方将来的人们的生活会非常非常得美好,不管是物质还是精神方面,都会有一个大的飞跃。

河北群众:我们是真的很期待以后的雄安,从年轻一直到成熟,我们真的能够见证这个奇迹。

实际上,设立河北雄安新区作为深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,以习近平同志为核心的党中央早就已经开始谋篇布局了。

今年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到河北省保定市安新县,实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上,在展开的一张规划图前,总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置等情况。

习近平总书记:这里的人口搬迁是就地安置?就地安置。

河北省委书记赵克志:总书记交代就是要把拆迁居民和企业的生产,就是生活和生产要安排好。要让农民有获得感,这说明总书记在重大决策重大战略出台实施之前,始终把人民放在心中最高位置。

设立河北雄安新区是党和国家的一件大事。党的十八大以来,党中央提出了京津冀协同发展,有序疏解北京非首都功能的战略构想。以习近平同志为核心的党中央以宏阔的战略格局,筹划部署、把脉导向。

习近平总书记多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示,倾注了大量心血。在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。

中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士,是京津冀协同发展专家咨询委员会组长,他回忆说,京津冀协同发展,除了设立北京城市副中心以外,在河北再设立一个新区,这件事总书记早就在心里谋划了。

京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:比如说十八大以后,习总书记就提出可以考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城来集中承载北京的非首都功能,这个他比较早就讲了,实际上2013年的时候他就提过这个事,真正提出这个协同发展是2014年的2月26日。

在河北适合地方,规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区,集中承载北京非首都功能,这样的构想是基于解决现实存在的问题。近年来,北京市人口已经达到2100多万,接近2020年2300万的人口调控目标,由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病,其深层次原因是承载了过多的非首都功能。同时,京津冀地区间发展不平衡的状况也非常突出,一面是京津两极“肥胖”,人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出,一面是周边地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。

国家发改委主任何立峰:协同发展不仅能够解决北京非首都功能有序有效的疏解问题,同时它还能够带动河北整个区域的发展,能够补上它的经济发展的短板,缩小和北京、天津这种城乡居民之间的收入差距,意义还是多方面的。

为了深入推进京津冀协同发展,中央专门成立了京津冀协同发展领导小组,张高丽同志任组长。2015年4月2日和4月30日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。 “深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地”成为京津冀协同发展的重要内容。

新区选在哪儿?这事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。京津冀协同发展领导小组先后十几次组织领导小组办公室、国务院有关部门、河北省委和省政府、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面召开会议,就雄安新区设立的重大问题进行专题研究,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境承载、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。

京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:备选的地方实际上是四个,最后提出来一个方案,后来经过领导小组张高丽同志组织讨论,讨论以后,到现场去考察,请了各方面的专家来听意见,最后写了一个意见报给领导小组,领导小组开完会以后再报到政治局常委,这个过程是蛮长的,大概前后近一年了,是很慎重的,这个绝不是哪一个人拍脑袋。

一场场科学论证、一步步深入推进……“雄县-容城-安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。

2016年5月27日,中共中央政治局会议审议了《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》。设立新区的战略构想逐渐变为现实。

雄安新区地处北京、天津、保定腹地,距离北京105公里、距离保定只有30公里,距离石家庄155公里,距离天津105公里,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。

河北雄安新区建成以后,将和北京城市副中心一起,形成北京新的两翼,既可以疏解北京非首都功能,又可以拓展区域发展空间。

建设河北雄安新区可以说是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招,更是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。

京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:从国际经验来看,解决大城市病基本上都是用跳出去建新城的办法,就是从原来的跳出去建新城,从我国过去30几年经济高速发展来看,首先是在珠三角建了深圳,带动了整个珠三角,现在从深圳一直到广州,包括东莞、佛山一系列的城市,那么90年代上海的浦东开发也带动了整个长三角地区的经济发展,所以总书记是高瞻远瞩的,是根据国际的、国内的经验可行的。

对河北雄安新区的规划建设,总书记倾注了很多心血,可以说从规划到实施,从顶层设计到具体落地,都有明确的思路和要求。今年2月23日,在河北省安新县实地考察后,总书记主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。他特别强调,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措,是历史性的战略选择,是千年大计、国家大事,要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。

习近平总书记:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

雄安新区不是简单地平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。

习近平总书记:深圳经济特区从当年一小渔村发展到今天这样的程度,除了中央和各有关方面大力支持外,更多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。

河北省省长许勤:它应该是用最高的标准,最高的质量,也是用最有可持续发展能力的方式去建设这座城市。而不是一个简单地去借鉴,不是简单地去套用别人的做法,更多地要靠我们自己根据现在新的这种战略定位,根据总书记的要求,我们要把它瞄准未来的标准、未来的城市去打造。

河北雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,而对新区能否实现其定位和功能,习近平总书记非常关注。

习近平总书记:还有一个问题我要强调一下。这是基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走,水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之基本公共服务跟老百姓的利益息息相关的。抓实抓好,给老百姓更多的实惠,让他们有更多的获得感。

新区的建设,将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高基本公共服务水平,发展社会事业,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

国家发改委主任何立峰:我个人认为都还要优于现在的北京,优于现在的天津市城市的水平,他才有可能吸引更多的一些高水平的项目,高素质的人才,最后能够把它建成高水平高质量的这种新区。

河北省委常委、常务副省长袁桐利:要采取一些创新的办法,市场的手段,把房价地价降下来,把公共服务水平搞上去,只有这样才能吸引高端人才到这里来发展。

河北省保定市委书记聂瑞平:总书记站在大历史观的角度,站在京津冀协同发展过程当中如何建设世界级城市群的这个高度,站在把握世界城市发展规律的这个高度来决策,总书记搞了大量的调研,确确实实是感觉到他是深入的思考,科学的决策。

雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,要进行制度、科技、创业环境的改革创新。

河北省委书记赵克志:总书记给我们提的要求很明确,这个地方要用新的体制,新的理念,新的方法来从事规划建设,不是说给河北再建一个新城,也不是河北人口的归大堆,更不是房地产商在这个地方淘金的地方。

河北省省长许勤:我认为改革还要体现在我们现在的体制的设计上,雄安新区它是要构建一个精简的,高效的这样一个管理机构,能够实行扁平化管理,统一的管理,使得它在初期就应该有一个非常高的效率,很高质量的服务,这样才能把雄安新区初期的开局和起步能够搞好。

白洋淀位于河北省中部,是河北第一大内陆湖,景色非常独特、宜人,因此成为著名的旅游胜地。雄安新区紧邻白洋淀,在实地考察时,总书记来到白洋淀,考察那里的生态环境保护情况。总书记特别担心雄安新区的建设会破坏白洋淀的生态环境,所以对白洋淀的保护提出了明确的要求。

习近平总书记:生态非常重要。现在我们有几个依山傍水的地方,都遇到了严重的水质污染问题,所以你现在靠着白洋淀,现在我们这套理论上都是很好的,别到时候真正操作时候出差错。这里水资源丰富对建城有好处,但是回过头来你不要破坏了我们水源地,破坏了我们这一片生态湿地。因城而废这方面要注意。

河北雄安新区筹委会临时党委副书记、筹委会主任刘宝玲:他反复在强调和嘱托我们,要重视生态建设,重视环保工作,同时他还给我们列举了一些,在我们其它地方高密度,快速地城市建设当中,污染环境,破坏生态的惨痛的教训,嘱咐我们一定要坚持生态优先,要落实绿色发展的理念。

建设河北雄安新区是千年大计,国家大事。总书记要求要坚持先谋后动、规划引领,规划定了就要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。

习近平总书记:建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主,接下来规划批准后就将转入建设实施阶段,要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。

80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安。这是时代的召唤,历史的选择。古老的燕赵大地,正用激情、创新和埋头苦干,谱写引领时代发展的新篇章。




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 楼主| 发表于 17-5-3 10:05 | 显示全部楼层
万亿级地下管廊建设进入爆发期 有助化解钢铁过剩产能

2017-05-03 06:23:16
来源:第一财经日报










万亿级地下管廊建设开始进入爆发期。
住房和城乡建设部(下称“住建部”)统计数据显示,截至2016年底,全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里。而兰格钢铁研究中心日前公布的预测数据显示,住建部2017年计划将新开工地下综合管廊2000公里以上。
事实上,国务院早在2013年9月就明确要求“全面推动地下综合管廊建设”。然而,根据兰格钢铁研究中心的数据,截至2016年底,全国已建成城市地下综合管廊的总长度仅为75.41公里。
中冶集团相关负责人告诉第一财经记者,城市地下综合管廊的开发建设在与PPP(政府和社会资本合作)等主流商业模式的结合中,呈现出“投资巨大、成本高昂、回收期长及设计寿命期许高”等特点,很大程度上影响着各地政府的决心和全面跟进。
兰格钢铁研究中心主任王国清也向第一财经记者表示,由于城市地下管线种类繁多,且涉及管线单位众多,各自诉求不同,因此如何在推进过程中协调好各管线单位的诉求和利益,难度也不小。
不过,在融资模式创新、建设成本逐渐下降以及国务院的不断推进下,地下管廊建设有望驶入“快车道”。其中,东三省、西南地区及刚设立的雄安新区等将成为地下管廊建设的密集地区。
雄安管廊投资或上千亿
地下综合管廊是“城市地下管线综合体”,被称作城市的“血管”和“神经”,担负着输送介质、能量和传输信息的功能,是城市的“生命线”。
继国务院2013年对地下综合管廊建设提出要求后,住建部2014年10月提出,用3年左右时间在36个大中城市启动地下综合管廊试点工程。国务院办公厅2015年又印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。2016年,中共中央、国务院还印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下称《意见》),进一步推动地下综合管廊建设。
在国务院的持续推动下,各地方开始高度重视地下管网等城市基础设施建设,强调地下管网等基础设施是城市的“里子”,需要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”。
根据文章开头数据,2016~2017年,地下综合管廊新开工项目总长度有望超过4000公里。目前,多省市已主动积极出台相关规划,地下综合管廊建设正加速推进。
恒丰银行研究院商业研究中心负责人吴琦告诉第一财经记者,去年以来,补民生和基建短板推进,也带动了地下管廊建设项目的提速,其中2016年的《意见》,明确了相关目标和任务。
据第一财经记者统计,我国东三省和西南地区将成为地下管廊建设的密集地区,目前两区域新开工地下综合管廊建设项目合计占到全国新开工总量的34.8%。另一块不容忽视的区域就是刚成立满一个月的雄安新区。
东北证券认为,相比其他城市,雄安新区从无到有,没有历史包袱,铺设地下管廊的成本更低、阻力更小。此外,雄安三县环绕白洋淀,区域内水资源丰富,本身对地下管廊就有较大需求;此外,作为“千年大计”,雄安将建成绿色智慧、生态优美、产业高端、服务优质、交通快捷的新型城市,开展地下管廊建设具有极高的确定性。东北证券测算,雄安新区远期地下管廊投资甚至可达千亿级。
如何解决“75.41公里”的尴尬
作为国务院持续推进的项目,地下管廊的建设难度不小。
根据住建部2014年提出的要求,城市新区、各类园区、成片开发区或新建道路要同步建设地下综合管廊,老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等,逐步推进地下综合管廊建设。
然而,地下综合管廊建设工程进度缓慢,效果并不显著。兰格钢铁研究中心的统计数据显示,截至2016年底,全国已建成的城市地下综合管廊总长度仅为75.41公里。
在实际规划建设中,由于城市管线种类10余种,涉及管线单位20多家,政出多门,如何建?如何管?相关企业或从安全性、技术性考虑,或从本企业利益出发,均有不同诉求。
不过,王国清告诉第一财经记者:“地下管网这样的涉及多个主管单位的市政类工程,须由政府整体推进才能见效,因此在国务院指导意见发布后,效果开始逐步显现,各地地下管网建设呈现比较好的增长态势。”
巨大的建设投资和高昂的运营管理成本,也是制约综合管廊发展的主要因素。
第一财经记者查询相关资料后发现,与传统管线铺设方式相比,地下综合管廊的前期一次性建设费用比传统直埋形式的建设成本高出近一倍。据住建部测算,使用寿命为50年及100年的地下综合管廊,每公里建设运行成本分别为1.6亿元及2亿元。
上述中冶集团相关负责人告诉第一财经记者,由于地下综合管廊投资巨大、成本高昂、回收期长及设计寿命期许高,相当一部分地方政府因总体财力的捉襟见肘,在开发建设上呈现出“想上”而又“上不起”的矛盾与纠结心态。
前些年银行也普遍以传统信贷形式来支持地下管廊项目的建设,不过,“由于这种项目投资大、回收期长,回报率也不高,因此在银行的信贷体系中相对不受重视。”吴琦说。
不过,有PPP领域专家告诉第一财经记者,通过PPP模式开展地下综合管廊建设和运营,将成为解决地下综合管廊建设中长期投资的重要途径和来源。
根据光大证券测算,在2016年,PPP项目数量和落地率不断提升。其中投资额居前的贵州、山东、四川、河北四省的管廊投资额924 亿元,约占四省PPP 项目总投资的2.2%。
PPP是一个主要发力点,但从落地情况来看,PPP在管廊项目建设中的投资占比并不高。吴琦表示,还是要创新业务模式,可以考虑投贷联动或资产证券化等方式拓宽融资渠道,“据我了解,兴业、民生等一些股份银行正在做这方面的探索。”
随着建设的不断推进,一些企业也已在降低成本上有不少心得。上述中冶集团相关负责人告诉第一财经记者,该集团新研发的钢制波纹管综合管廊在成本和寿命两要素上的优势。
化解钢铁过剩产能
建设地下综合管廊好处不少,不仅能避免城市长期存在的“马路拉链”现象,对化解钢铁过剩产能也具有积极意义。
统计数据显示,2016年我国钢铁产能已达12.5亿吨,而国内需求仅为6.5亿吨。而据兰格钢铁研究中心统计测算,目前建设1公里管廊约需5500吨左右的钢材,按照2017年全国将新开工地下综合管廊建设2025公里计算,将拉动钢材消费约1114万吨。其中,东三省新开工地下综合管廊建设304.8公里,预计拉动钢材消费167.6万吨;西南云贵川三省新开工项目将达到400公里,拉动钢材消费220万吨。
    中冶集团提供的一组数据则显示,按当前一般城市综合管廊设计布局,如采用钢制波纹管综合管廊,每公里消耗钢材近4000吨,以一般城市初期规划不低于50公里作为参考数据,仅廊体建设钢材消耗量约20万吨。这一数据对于地方政府特别是化解钢铁产能压力巨大的地方政府,具有极大的吸引力,可视为经济结构调整中的一大利好。
中冶管廊技术研究院常务副院长、中冶京诚副总裁郝勇兵曾对第一财经记者表示,综合管廊近2年才被大家广泛认识,如果需要追赶其他先进国家,首先从法律法规上,我们还需要完善立法;第二在于城市规划理念要弥补差距,包括城市管理者需要充分转变管理理念,以及设计理念上要跟得上发展趋势;第三是建设差距,地下结构的施工,我们的建设工程质量与国外也有一定差别;最后是运营维护,要把这个起步较晚的短板环节补齐。


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 楼主| 发表于 17-5-4 11:44 | 显示全部楼层
中国303个地级市经济财政全景图

2017-05-04 07:29:42
来源:凤凰财经综合







从2016年各地级市GDP增速来看,根据已公布数据可以发现,6个GDP增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹东;辽宁省还有6个地级市的GDP增速未公布,但按照公布的GDP计算名义增速均为负值,平均负增长13.5%;此外还有27个地级市的GDP增速低于6%。
从2016年各地级市一般公共财政预算收入同比增速来看,共有56个地级市的财政收入增速为负值,共涉及18个省份,其中广东省最多有8个地级市,其次是山西(7个)、江苏(6个)、江西(6个)、黑龙江(5个)、陕西(4个)、辽宁(3个)等。
对于地方经济财政状况,我们选取地区生产总值(GDP)和一般预算收入两个指标,数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》、《经济运行快报》,以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。
截至2017年4月,全国共有303个地级市,我们按照华北、东北、华东、中南、西南、西北六大地区进行分类梳理,同时对表现较差地区的城投做做了梳理。
全国地级市财政经济概览
从2016年各地级市GDP增速来看,根据已公布数据可以发现,6个GDP增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹东;辽宁省还有6个地级市的GDP增速未公布,但按照公布的GDP计算名义增速均为负值,平均负增长13.5%;此外还有27个地级市的GDP增速低于6%。
GDP增速大于等于6.7%(全国增速)的地级市有246个,占比超过80%,其中GDP增速大于等于10%的地级市共有29个。
资料图
从2016年各地级市一般公共财政预算收入同比增速来看,共有56个地级市的财政收入增速为负值,共涉及18个省份,其中广东省最多有8个地级市,其次是山西(7个)、江苏(6个)、江西(6个)、黑龙江(5个)、陕西(4个)、辽宁(3个)等。
财政收入增速大于等于4.5%(全国增速)的地级市有200个,占比66%,其中财政收入增速大于等于10%的地级市共有75个。
资料图
华北地区
华北地区地级市包括河北省(11个)、山西省(11个)、内蒙古自治区(9个)。
河北省(11个)
河北省2016年GDP总量超3000亿的有五个城市:唐山(6306.2)、石家庄(5857.8)、沧州(3533.4)、邯郸(3337.1)以及保定(3150);GDP总量低于1500亿的有四个城市:秦皇岛(1339.5)、衡水(1413.4)、承德(1432.9)以及张家口(1461.05)。河北省2016年各市GDP增速均达到全国6.7%的水平;其中,廊坊以9.4%位居首位,保定以6.7%的水平位居末尾。
一般预算收入方面,石家庄(410.8)、唐山(355.1)以及廊坊(338.7)2016年预算收入超过300亿,仅衡水(95.7)低于100亿。保定(12.8%)、廊坊(11.6%)、唐山(11.2%)的预算收入增速高于10%;沧州(4.5%)、承德(4.12%)、秦皇岛(1.4%)三市的预算收入增速低于5%。
山西省(11个)
山西省2016年GDP总量中,太原市(2955.6)接近3000亿,其余各市均为达到2000亿。吕梁(995.3)、朔州(918)、忻州(716.1)、阳泉(622.9)四个城市的GDP总量不足1000亿。2016年GDP增速较2015年有所改善,所有城市均实现正增长,但远低于全国平均水平。其中,仅太原(7.5%)增速超过6.7%。
一般公共预算收入方面,太原(282.69)和晋中(100.8)两个城市超过100亿,阳泉(41.3)、朔州(49.1)低于50亿,其他城市预算收入均处于50-100亿之间。预算收入增速方面,仅运城(5%)、太原(3.1%)、朔州(0.6%)实现正增长,其他城市均为负增长。
内蒙古自治区(9个)
内蒙古2016年GDP总量超越3000亿的是鄂尔多斯(4417.9)、包头(3867.6)和呼和浩特(3280);低于1000亿的是乌兰察布(938.9)、巴彦卓尔(915.4)、乌海(572.2)三个城市。全区GDP增速均值为7.2%。其中,呼和浩特(7.7%)、包头(7.6%)、通辽(7.4%)增速位列前三位;乌兰察布(6.8%)、乌海(6.8%)并列末尾。
一般预算收入方面,鄂尔多斯(451)、包头(271.2)、呼和浩特(269.7)排名前三位;乌海(81.56)、巴彦卓尔(69.95)和乌兰察布(56.68)排名后三位。预算收入增速排名前三位的是呼和浩特(9%)、包头(7.49%)、赤峰(6.9%);排名后三位的是乌兰察布(2.8%)、乌海(1.3%)、鄂尔多斯(1.1%)。
东北地区
东北地区地级市包括辽宁省(14个)、吉林省(9个)、黑龙江(12个)。
辽宁省(14个)
辽宁省2016年GDP总量中,仅大连(8234)和沈阳(6782)超越3000亿;有半数省份GDP总量不足1000亿。辽宁省大部分城市未公布GDP增速,从公布的数据来看,除大连(6.5%)、葫芦岛(0.3%)实现了正增长,其他城市GDP均为负增长,鞍山市(-9.29%)GDP的下降幅度接近10%,沈阳也有6.72%的降幅,由去年的7272.31亿跌回7000亿。
一般预算收入方面,沈阳(620.95)、大连(611.9)、鞍山(133)排名前三位;朝阳(51.02)、铁岭(46.43)、阜新(35.8)排名后三位。预算收入增速最快的城市为锦州(11%),增速超越10%;葫芦岛(6.3%)、盘锦(5.7%)排名二、三位;铁岭(-7.7%)、朝阳(-6.8%)、阜新(-3.5%)三个城市预算收入均为负增长。
吉林省(9个)
吉林省2016年GDP总量仅长春(5860)、吉林(2530)超过2000亿;松原(1800)、四平(1260.9)、通化(1040)超过1000亿。从GDP增速来看,除四平(3.1%)外,其他城市均高于6.5%。其中,延边以7.9%的增速位列首位;白山(7.6%)次之。
一般公共预算收入方面,长春(415.5)、吉林(135.5)排名前两位,是吉林省内仅有额度公共预算收入超过100亿的城市;辽源(41.3)、白城(42)排名最后两位,总量不足50亿。预算收入增速上看,长春(7%)、通化(6%)排名前两位;延边(-1.92%)排名末尾,且为唯一的负增长城市。
黑龙江省(12个)
黑龙江2016年GDP总量排名前两位的城市是哈尔滨(6101.6)、大庆(2610),总量超过2000亿;鹤岗(272)、伊春(251.2)、七台河(215)排名后三位,总量均低于300亿。GDP增速上,黑龙江省内仅哈尔滨(7.3%)和绥化(6.7%)达到全国平均水平,其他城市均低于6.7%的平均水平;伊春(1%)、鹤岗(0.5%)、七台河(1.7%)、大庆(1.7%)甚至不足2%。
一般公共预算收入方面,哈尔滨(376.2)跌回400亿,排名全省第一,大庆(130.2)超过100亿,排名第二;鹤岗(17.8)、伊春(14)收入不足20亿,排名最后两位。收入增速方面,牡丹江(14.2%)、鹤岗(13.9%)、双鸭山(11.5%)增速均超过10%;与之相对,七台河(-10.4%)、哈尔滨(-7.7%)、伊春(-1.5%)、绥化(-0.74%)预算收入为负增长。
华东地区
华东地区地级市包括江苏省(13个)、浙江省(11个)、安徽省(16个)、福建省(9个)、江西省(11个)、山东省(17个)。
江苏省(13个)
江苏省2016年GDP总量中,苏州(15475.09)与南京(10503.02)排名前两位,总量超过10000亿;连云港(2376.48)、宿迁(2351)排名最后两位,总量低于3000亿。江苏省全省GDP增速达到9.6%,远高于全国平均水平。其中, 宿迁(10.6%)、南通(10.08%)增速超越10%;南京(8%)、无锡(7.5%)排名最后两位,但也高于全国的6.7%。
预算收入来看,苏州(1730)、南京(1142.6)仍然排名前两位,一般预算收入总量超越1000亿;镇江(293.01)、宿迁(238.2)、连云港(211.47)排名后三位,总量均未突破300亿。预算增速两极分化严重,南京(12%)、苏州(10.8%)、宿迁(10.8%)增速高于10%;而连云港(-27.5%)、盐城(-13.5%)、淮安(-9.9%)、南通(-5.67%)、镇江(-3.25%)、徐州(-2.75%)增速为负值。
浙江省(11个)
浙江省2016年GDP的总量中,杭州市以11050.49亿排名第一位,宁波(8541.11)、温州(5045.4)排名二、三位;衢州(1245.49)、舟山(1228.51)、丽水(1200.22)排名最后三位,均小于1500亿。增速上看,舟山以11.3%排名第一,杭州(9.5%)、温州(8.4%)排名二、三位;绍兴(5.5%)排名最后一名。
预算收入方面,杭州(1402)、宁波(1114.5)以高于1000亿的总量排名第一、第二;与GDP总量排名相同,衢州(102.56)、舟山(120.32)、丽水(103.57)三个城市,预算收入仍排名后三位。从预算增速来看,杭州(13.2%)、台州(10.7%)、宁波(10.5%)、舟山(10.1%)排名前四位,且增速均大于10%;绍兴以7.3%的增速排名最后一位。
安徽省(16个)
安徽省2016年GDP总量排名前两位的城市是合肥(6274.3)和芜湖(2699.4),GDP均超过2000亿;巢湖(247.7)、黄山(530.9)、池州(544.74)、淮北(760.39)、铜陵(960)、淮南(963.8)等城市的GDP均小于1000亿。GDP增速上,阜阳(10.61%)、蚌埠(10.59%)、合肥(10.08%)三个城市的GDP增速高于10%;除淮北(5%)外,其他城市的GDP增速均高于6.7%。
公共预算收入方面,合肥以614.85亿排名第一位;芜湖以298亿排名第二位;排名后三位的是巢湖(28.1)、淮北(59.18)、池州(71.45)、黄山(75.79)、毫州(87),预算收入均不足100亿。从预算增速来看, 除淮北(-1.75%)和池州(-0.63%),其他城市均为正增长;半数城市的增速高于10%,其中安庆的增速达到29.4%。
福建省(9个)
福建省2016年GDP总量超过3000亿的有四个城市:泉州(6646.6)、福州(6197.77)、厦门(3784.25)、漳州(3125.34);不足1500亿的仅南平(1457.74)一个城市。所有城市的GDP增速均高于6.7%,其中最高的为福州(10.32%),最低的为南平(6.8%)。
一般预算收入方面,预算收入超过400亿党的有三个城市:厦门(647.9)、福州(598.91)、泉州(424);不足100亿的仅三明(94.7)一个城市。预算收入增速排名前三的城市:福州(11.7%)、泉州(9.2%)、厦门(8.6%);排名后三位的城市:莆田(0.1%)、宁德(-3.3%)、南平(-4.03%)。
江西省(11个)
江西省中,南昌(4354.99)、赣州(2194.33)、九江(2096.1)2016年GDP总量超过2000亿;萍乡(998.28)、景德镇(840.15)、鹰潭(695.35)GDP总量不足1000亿。从GDP增速看,江西省所有地级市的GDP增速分布于8.6%-10%之间,均高于全国的6.7%水平。
一般预算收入方面,南昌(402.2)以超过400亿的预算收入水平排名第一位;九江(260.5)和赣州(258.4)位列二、三位;新余(95.74)、景德镇(88.7)、鹰潭(81.62)位列后三位。预算增速上,南昌以11.6%遥遥领先其他城市。江西省中有6个城市预算收入为负增长,分别为:萍乡(-0.50%)、鹰潭(-1.70%)、景德镇(-2.08%)、吉安(-2.90%)、新余(-3.10%)以及抚州(-3.20%)。
山东省(17个)
山东省2016年GDP总量中,青岛以10011.29亿位居首位;烟台(6925.7)、青岛(6536.12)位列二三位,均超越6000亿;莱芜(702.76)排名末尾,是山东省唯一一个GDP总量低于1000亿的地级市。山东省内所有地级市的GDP增速均高于7%。其中,菏泽(8.5%)、日照(8.1%)GDP增长最快;滨州(7%)、东营(7%)GDP增增长最慢。
一般预算收入方面,青岛(1100)2016年的一般预算收入突破1000亿大关;济南(641.20)、烟台(577.10)、潍坊(521.50)预算收入也超过500亿;仅莱芜(53)的预算收入低于100亿。预算收入增速上,临沂(11.7%)、青岛(10.3%)、威海(10.2%)排名前三位,均高于10%;枣庄(-1.28%)、泰安(0.68%)、东营(2.4%)排名最后三位,枣庄是山东省内唯一的预算收入负增长的城市。
中南地区
中南地区地级市包括河南省(17个)、湖北省(12个)、湖南省(14个)、广东省(21个)、广西壮族自治区(14个)、海南省(3个)
河南省(17个)
河南省2016年GDP总量排名前三位的是:郑州(7920)、洛阳(3740)、南阳(2737.5);GDP总量排名后三位的是:鹤壁(769.41)、漯河(1077.94)以及濮阳(1424)。GDP增速来看,河南省所有地级市的GDP增速均处于7.2%-8.7%之间,其中,最高的是濮阳(8.7%);最低的是平顶山(7.2%)。
从一般预算收入上看,郑州(1011)的预算收入突破1000亿,远高于省内其他地级市。信阳(94.65)、漯河(76)、濮阳(72.16)以及鹤壁(55.6)四个地级市的预算收入低于100亿。预算收入增速上看,信阳(18.4%)、 郑州(14.3%)、漯河(11%)、开封(10.2%)四个地级市预算收入增距均高于10%;濮阳(-4.9%)为河南省唯一的预算收入负增长地级市。
湖北省(12个)
湖北省2016年GDP总量排名前三位的地级市为:武汉(11912.61)、宜昌(3709.4)、襄阳(3650),三个地级市的GDP在总量均超过3000亿,其中武汉市甚至逼近12000亿。随州(852.18)与鄂州(797.82)排名最后两位,GDP总量均未超越1000亿。从GDP增速来看,排名前三位的是:黄冈(9.4%)、襄阳(9.24%)、十堰(8.9%);排名后三位的是:咸宁(7.6%)、荆州(7.3%)、黄石(7.2%)。
从一般财政预算收入来看,超过300亿的地级市为:武汉(1322.1)、襄阳(320.7)、宜昌(300.04);不足100亿的地级市为:荆门(91.7)、咸宁(83)、鄂州(52.95)、随州(45.55)。预算收入增速上看,湖北省有近半数的地级市预算收入增速超过10%,其中黄冈以17.4%位列第一。与此相对,宜昌(-11.52%)和襄阳(-5.43%)2016年预算收入为负增长。
湖南省(14个)
湖南省2016年GDP总量排名前三位的地级市为:长沙(9250)、岳阳(3123)、常德(2955.54),其中长沙迫近10000亿,常德迫近3000亿;排名后三位的地级市为:娄底(1291.66)、怀化(1273.25)、张家界(500),均不足1500亿。GDP增速上,湖南省所有地级市将军高于7.5%,娄底(10.61%)和永州(10.41%)增速超过10%。
一般预算收入品牌名前三位的地级市为:长沙(741.26)、岳阳(330.8)、株洲(312.8),均超过300亿;排名后三位的是益阳(107.11)、娄底(104.58)、张家界(50.32),除张家界外,其他城市均突破100亿。预算收入增速排名前三位为:永州(14.42%)、张家界(11.9%)、怀化(11%),均高于10%;排名后三位的是:郴州(6.9%)、衡阳(6.15%)、益阳(2.38%)。
广东省(21个)
广东省2016年GDP总量排名前两位党的是:广州(19500)、深圳(19492.6),GDP总量均迫近20000亿;排在第三位的佛山(8600)也超过8000亿;与之相对,潮州(978)、河源(889.7)、汕尾(828.49)、云浮(770.7)四个城市的GDP总量不足1000亿。GDP增速上,汕头以11.38%排名第一位,广州(9.4%)与珠海(9.4%)并列第二位;韶关(5.95%)、肇庆(5.79%)排名最后两位,增速低于6.7%。
预算收入情况,深圳以3136亿排名第一位,排名第二位的广州(1393.8)也超过1000亿;而清远(95.63)、肇庆(91.69)、韶关(85)、揭阳(73.78)、河源(68.24)、阳江(57.94)、云浮(57.40)、潮州(46.20)、汕尾(30.78)等城市的预算收入不足100亿。预算收入增速排名前两位的是深圳(15%)和佛山(12.32%),均超过10%;排在最后两位的是肇庆(-34.6%)与阳江(-11.4%),财政预算收入减少超10%。
广西壮族自治区(14个)
广西2016年GDP总量排名前三位的是南宁(3703.39)、柳州(2476.94)和桂林(2074);总量均超过2000亿;排名后三位的是防城港(676.1)、河池(657.18)、贺州(518.22),总量均不足1000亿。GDP增速排名前两位的是防城港(9.1%)和钦州(9%);品牌名后两位的是河池(4.9%)和来宾(3.9%),增速低于5%。
一般预算收入方面,排名前三位的仍然是南宁(312.76)、柳州(159.16)、桂林(145.33);排名后三位的是崇左(40.76)、贺州(32.42)、来宾(30.32)。预算收入增速排名前三位的是贺州(11.91%)、贵港(11.9%)、河池(10.86%),均高于10%水平;排名后三位的是:来宾(0.1%)、钦州(-1.68%)、崇左(-18.7%)。
海南省(3个)
海口、三亚、儋州三市22016年GDP总量分别为1258.7亿、478亿、258.78亿;增速分别为7.7%、7.5%和7.7%。一般预算收入分别为115.5亿、89.6亿、20.14亿,增速分别为11.2%、0.77%和25.64%。
西南地区
西南地区地级市包括四川省(18个)、贵州省(4个)、云南省(10个)、西藏自治区(3个)。
四川省(18个)
在四川省2016年GDP总量中,成都(12170.23)以超过12000亿的总量排名第一位,其他城市均未超过2000亿;资阳(943.44)、广元(660.01)、雅安(540.00)、巴中(539.00)GDP总量不足1000亿。GDP增速上,遂宁以10.12%排名第一,泸州(9.49%)、南充(8.92%)排名第二、三位;巴中(7.6%)、达州(7.5%)、广安(7.26%)排名后三位。
一般预算收入方面,成都预算收入超过1000亿,而省内其他城市均不足150亿;自贡(48.70)、资阳(46.68)、巴中(44.29)、广元(40.57)、雅安(32.18)等城市,预算收入不足50亿。预算收入增速中,近半数的城市增速超过10%,而资阳(-24.43%)2016年的一般预算收入减少超过20%。
贵州省(4个)
贵州省四个城市的GDP总量分别为:3157.7亿、1313.7亿、2403.94亿与701.35亿;增速分别为11.7%、0.12%、10.87%、12.14%。四个城市的一般预算收入分别为:133.69亿、187.5亿、75.32亿与530亿;增速分别为:4.4%、3.7%、8%、13%。
云南省(10个)
云南省2016年GDP总量排名前三位的是:昆明(4300.43)、曲靖(1775.11)、红河(1336.79),均高于1300亿;排名后三位的是:普洱(568.04)、临沧(552.35)、丽江(310.18),均不足600亿。GDP增速排名前三位的是保山(11%)、普洱(10.2%)、红河(10.1%);丽江(7%)排名最后,是云南省唯一增速低于8%的城市。
一般预算收入排名前三位的是:昆明(530.00)、红河(133.10)、玉溪(131.10),均高于100亿;丽江(48.24)、临沧(31.95)排名最后两名,均不足50亿。预算收入增速上,保山以10.1%排名第一位;临沧以-16.05%排名最后,且为云南省内唯一的预算收入负增长城市。
西藏自治区(3个)
拉萨、林芝、昌都2016年GDP总量分别为422亿、120亿、154亿;增速分别为:12%、14.2%、15.9%。
林芝2016年一般预算收入为10.6亿,增速为22.9%;昌都2016年一般预算收入为10.25亿。
西北地区
西北地区地级市包括陕西省(10个)、甘肃省(12个)、青海省(3个)、宁夏回族自治区(5个)、新疆维吾尔族自治区(10个)。
陕西省(10个)
陕西省2016年GDP总量排名前三位的是:西安(6257.18)、榆林(2773.05)、咸阳(2396.07),均高于2000亿;排名后三位的是:安康(852.00)、商洛(699.30)、铜川(311.61),均不足1000亿。GDP增速中排名前两位的是:安康(11.3%)、商洛(10%),增速均超过10%;渭南(4.07%)、延安(1.3%)排名最后两位,增速不足5%。
一般预算收入方面,排名前三位的是:西安(641.07)、榆林(232.68)、延安(130.55),预算收入超过100亿;汉中(45.19)、商洛(42.93)、铜川(31.44)、安康(30.10)排名后四位,预算收入均不足50亿。预算收入增速上,铜川以36.02%的增速排名第一位,安康(12%)、咸阳(10.9%)、渭南(10.8%)的收入增速也超越10%;而榆林(-21.28%)、延安(-19%)、宝鸡(-12.12%)预算收入不仅为负增长,而且下降幅度均超越10%。
甘肃省(12个)
甘肃省2016年GDP总量中,兰州以2264.23亿排名第一位,省内其他城市均不足1000亿;第二位的庆阳GDP总量也仅为597.83亿;金昌(207.82)与嘉峪关(153.41)GDP总量甚至不足300亿。GDP增速上,庆阳以11.6%的增速排名第一,天水(8.6%)、武威(8.5%)排名二三位;排名后三位的是:酒泉(6.5%)、白银(6.5%)、金昌(6.4%)。
公共预算收入方面,兰州(189.8)是甘肃省内唯一公共预算收入突破100亿的城市;定西(19.26)、嘉峪关(17.09)预算收入不足20亿。预算收入增速排名前三位的是:武威(22.47%)、兰州(16.28%)、嘉峪关(12.95%),增速均高于10%;定西(-25.99%)、庆阳(-20.9%)排名最后两位,预算收入下降且下降幅度超过20%。
青海省(3个)
西宁、海东、海西三城市的GDP总量分别为1248.16亿、422.8亿、486.96亿;增速分别为9.8%、10%、8.5%。一般预算收入分别为147.055亿、17.99亿、45.2亿;增速分别为5.7%、12.05%、12.3%。
宁夏回族自治区(5个)
宁夏五个城市的GDP总量分别为1617.28亿、513.37亿、436亿、239.88亿、3339.01亿,其中仅银川的GDP总量超过1000亿;增速分别为7.1%、6.6%、8.5%、8.2%、6.8%,除石嘴山外,其他城市的GDP增速均超过6.7%。
     一般预算收入方面,仅银川(188.26)超越100亿;其他城市(石嘴山:24.74、吴忠:34.4、固原:15.78、中卫:23.1)预算收入均小于40亿。预算收入增速上,银川(10.1%)、中卫(8.04%)和吴忠(4.9%)为正增长;石嘴山(-7.51%)与固原(-0.81%)为负增长。
新疆维吾尔族自治区(10个)
新疆维吾尔族自治区2016年GDP总量排名前三位的是:乌鲁木齐(2824)、伊犁(1562.26)、昌吉州(1118.20),GDP总量均超过1000亿;塔城(93)排名最后,GDP总量不足100亿。GDP增速数据不全,从公布的数据来看,乌鲁木齐以10.1%排名第一,塔城(9.5%)、阿勒泰(9%)排名二、三位;克拉玛依(2.3%)排名最后。
一般预算收入方面,乌鲁木齐(369.70)和伊犁(148.37)的预算收入排名前两位;吐鲁番(32.70)、阿勒泰(31.36)、塔城(5.46)排名后三位,预算收入不足50亿。预算收入增速上,阿克苏以10.2%排名第一位,吐鲁番(8.04%)、塔城(8.03%)位列二三位;昌吉州(4.17%)、阿泰勒(3.08%)、乌鲁木齐(0.28%)排名后三位,增速均不足5%。


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 楼主| 发表于 17-5-16 08:24 | 显示全部楼层
成都市与广元市签署区域合作框架协议

2017-5-16 1:37:24 来源:广元日报


成都市与广元市签署区域合作框架协议
推动广元打造融入成都平原经济区发展示范市
范锐平讲话 罗强签字 于伟唐川平朱志宏王菲邹自景邓光志杨凯冯磊等出席
签约仪式现场
    总体要求
    ●深入贯彻落实“四个全面”战略布局和省委、省政府“三大发展战略”,充分发挥两地优势,加强政府引导,坚持市场配置资源的决定性作用,以企业为主体,以项目为纽带,促进资本、资源、人才、信息等生产要素在两地优化配置、合理流动,实现优势互补、利益共享,开创两地区域合作新局面。
    ●携手融入“一带一路”、长江经济带、川陕革命老区振兴发展、国家扶贫开发等国家重大发展战略,推动成都市加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,推动广元打造融入成都平原经济区发展示范市。
    5月15日,成都市与广元市座谈及区域合作框架协议签约仪式在成都举行。根据协议,双方将在全面创新改革、特色优势产业、商贸物流、国土资源、生态康养旅游和文化交流、人力资源社会保障协同发展、教育卫生事业、干部人才交流等领域,推进两地多层次、宽领域、全方位合作,不断提升两地的整体实力和综合竞争力,实现合作共赢。
    省委常委、成都市委书记范锐平出席仪式并讲话。成都市委副书记、市长罗强代表成都市政府在协议上签字。成都市人大常委会主任于伟,成都市政协主席唐川平,成都市委副书记、常务副市长朱志宏出席仪式。。
    广元市委书记王菲出席仪式并讲话。广元市委副书记、市长邹自景代表广元市政府在协议上签字。广元市人大常委会主任邓光志,广元市政协主席杨凯,广元市委副书记冯磊出席仪式。
    范锐平代表成都市委、市政府、市人大、市政协对广元市党政代表团赴蓉考察表示欢迎。他说,正值全省上下喜迎省第十一次党代会召开之际,广元市党政代表团赴蓉考察指导,两市签署合作框架协议,这既是贯彻中央协调发展理念和省委多极多点支撑发展战略的具体体现,也是推动成都平原经济区与川东北经济区协同发展的重要举措。
    范锐平说,近年来,广元市委市政府在省委省政府的坚强领导下,积极抢抓川陕革命老区振兴发展和川东北经济区发展等重大机遇,一步一个脚印、一年一个变化,经济社会发展取得了明显成绩,探索形成了很多值得成都学习借鉴的经验做法。
    范锐平说,当前,成都经济社会保持了良好发展势头,这既是党中央、国务院,省委、省政府坚强领导和全市人民团结奋斗的结果,也是包括广元市在内的兄弟市州全力支持的结果。当前,成都和广元都正处在推动转型发展,加快全面建成小康社会的关键时期,要深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,认真贯彻落实省委治蜀兴川总体方略,以此次框架协议签署为契机,充分发挥成都首位城市作用,不断提升合作理念,拓宽合作领域,深化合作内容,更好实现协同发展、共赢发展。
    一是以紧密区域合作为方向,共绘发展蓝图,进一步加强发展规划衔接和发展战略互动,重塑区域发展空间结构和经济地理,促进两地协同联动发展。
    二是以协同创新为重点,共建创新联盟,加强全面创新改革合作,推动两地在军民融合领域深度发展,联合推出一批可复制、有效应的模式和经验。同时,也加强两地在生态、国土资源合作模式上的创新,实现资源互补双赢,共同发展。
    三是以产业协作为纽带,增强经济互动,发挥两地优势,以企业为主体,以项目为载体,全面提升经济合作层次和水平。在工业方面,共建产业合作平台,推进联合招商,支持企业跨地区布局项目;在服务业方面,共建区域性物流信息平台,共同打造面向“一带一路”国际区域物流中心,推动成都自贸试验区进一步服务包括广元在内的全省各兄弟市州;在农业方面,积极在农产品精深加工,特色农业园区建设,特色农产品品牌打造等方面全方位合作,共同培育一批高端“天府农业”品牌。
    四是以文旅互融为抓手,共兴文旅品牌,加强旅游合作,落实四川省区域旅游合作协议,探索创新体制机制,坚持资源共享、线路公推、市场共拓、品牌共建,加强文化交流合作,深挖历史文化,积极传承巴蜀文明,发展天府文化。
    五是以设施联通为先导,共强合作基础,全面加强航空、铁路、公路和水运等领域对接合作,积极促进广元机场与双流国际机场、天府国际机场战略合作,发展铁水、公水联运,逐步构建跨区域的多式联运网络体系,打造紧密融入“一带一路”的大通道。
    王菲代表广元市委市政府和310万广元人民,向成都市长期以来对广元经济社会发展的关心支持表示衷心感谢。他说,自古以来,广元与成都人文相亲、经济相融、文化相通,具有深厚的传统友谊。宝成铁路、京昆高速和即将全线贯通的西成客专等交通大动脉的形成,让两地更加紧密地联系在一起。
    “成都经济社会发展取得的成绩和经验,让我们深受触动和启发,深受感染和激励,两市在推进资源优势互补,联手发展上具有巨大潜力和广阔前景。”王菲说,当前,广元全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是对四川工作的重要指示精神,全面落实省委“三大发展战略”和“两个跨越”重大部署,按照省委书记王东明关于“川东北经济区要积极融入成渝经济区和成渝城市群发展”的指示要求和来广调研指示精神,全力推动实现市第七次党代会提出的从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标。
    王菲说,我们是为学习而来,学习成都市抓发展的大视野、大谋划、大气魄、大手笔,学习抓工作的先进经验、先进做法,学习抓落实的务实作风和精神风貌。我们是为发展而来,广元迫切期盼借力成都,以企业为主体,以项目为纽带,开展全方位、多层次深度合作,成为成都优势特色产业承接地、科教资源重点辐射地、公共服务融合共享地,真正把广元建成全面融入成都平原经济区示范市。我们是为合作而来,希望两地在特色优势工业协同发展、文化旅游融合发展、特色农产品产销对接、社会保障、教科医疗、干部人才等方面进一步加强合作,进一步建立更加紧密联系、高效联动的合作机制,把广元建成成都产业集群的第二车间、特色产品的第一基地,让广元人民能享受更良好的公共服务,推动两地人民更快更多地共享发展成果。
    成都市领导胡元坤、吴凯、王波、谢瑞武、刘守成,广元市领导冯安富、许东明、郑蓉、蔡邦银、赵文峤,成都市、广元市有关部门负责人等参加仪式。
    在蓉期间,王菲、邹自景还率领广元党政代表团前往中国·川菜文化体验馆、四川省丹丹郫县豆瓣集团股份有限公司、三道堰镇青杠树村、成都医学城、台玻成都玻璃有限公司、成都市祥福环保发电厂等地,对新村建设、产业发展、医药康养等工作进行了考察学习。

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 楼主| 发表于 17-5-19 17:44 | 显示全部楼层
辟谣:雄安新区纳入北京城市总体规划是错误解读!央视新闻客户端2017-05-19 16:41
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(资料图)

针对近日有媒体报道称《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》(以下简称《总体规划》)提出的“一核一主一副,两轴多点一区”城市空间结构中的“一区”是指雄安新区,北京市规土委今天表示,这是对北京新总规城市空间结构的错误解读,“一区”是指北京的生态涵养区。

在5月17日召开的市委十一届十四次全会上,《总体规划》提出的“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构,是对北京市域范围内空间格局做出的规划安排。其中“一核”是指“首都功能核心区”;“一主”是指“中心城区”;“一副”是指“北京城市副中心”;“两轴”是指“中轴线及其延长线、长安街及其延长线”;“多点”是指“位于平原地区的新城”,包括顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城等;“一区”是指“生态涵养区”,包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区,是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。

“一核一主一副,两轴多点一区”是我市在积极落实中央关于推进京津冀协同发展的战略部署过程中,统筹谋划、确定的北京市域范围内的空间布局安排。同时,对于建设以首都为核心的世界级城市群和对接支持河北雄安新区建设等内容《总体规划》也做了重点安排。目前,《总体规划》已经市委全会审议通过,待修改完善后将按程序上报党中央、国务院,待批复后,将及时向社会公布。



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