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兰州想升副省级城市背后:有多少省会还不是副省级

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 楼主| 发表于 17-6-8 08:18 | 显示全部楼层
昭化古城旅游度假区项目投资签约仪式举行项目规划面积29.2平方公里概算总投资270亿元

2017-6-7 23:20:15 来源:广元日报




昭化古城旅游度假区项目投资签约仪式举行项目规划面积29.2平方公里概算总投资270亿元
    6月7日,昭化古城旅游度假区项目投资签约仪式举行。市委书记王菲出席仪式并讲话,市委副书记、市长邹自景与中青城投公司董事长张鹏飞在协议上签字,市委副书记冯磊出席。
    据了解,该项目位于昭化区昭化镇,规划面积约29.2平方公里,概算总投资270亿元。该项目已被列为四川省2017年新开工重点项目,项目的开发建设将进一步提升昭化旅游的核心品牌、知名度、美誉度和影响力,将有力促进我市加快中国生态康养旅游名市建设和全市经济社会发展。
    王菲代表市委市政府对签约表示热烈祝贺,对省旅发委和省投促局长期以来对广元经济社会发展的关心支持表示衷心感谢。王菲说,刚刚闭幕不久的省第十一次党代会,描绘了四川未来五年的发展蓝图,提出了实施“绿色四川”旅游行动计划,大力发展全域旅游,建设世界重要的旅游目的地。广元市旅游资源富集,特色鲜明,是四川发展旅游的重要区域。通过多年努力,广元已经建成国家AAAAA级旅游景区剑门蜀道剑门关旅游景区,建成16个国家AAAA级旅游景区。去年8月,我市召开了市第七次党代会,提出了“三个一、三个三”战略体系,尤其是提出了建设中国生态康养旅游名市。本次成功签约,对于广元加快建设中国生态康养旅游名市,加快绿色发展,实现绿色崛起具有十分重要的意义。
    “双方正式签订投资协议,不仅是双方合作的成果展示,也是项目实施建设的良好开端。”王菲希望,签约各方信守承诺,发挥自身优势,抓紧推动项目落地开工,争取早日建成,早日见效。他要求,市区两级有关部门要为项目顺利推进提供良好的政务环境,推动项目又快又好建设,实现企地双方互利共赢。
    “广元在全省多点多极发展,建设旅游经济强省中具有重要作用。”受省旅发委主任傅勇林、省旅发委党组书记胡斌委托,省旅发委机关党委书记游勇代表省旅发委对本次签约表示热烈祝贺。
    游勇表示,省旅发委将一如既往地重视广元旅游产业发展,支持中青城投在广元以及四川的投资,并将继续为广元市创建全国旅游示范区,建设中国生态康养旅游名市提供更有力、更全方位的支持。将继续关注昭化古城旅游区开发,为项目开发提供必要的政策支持、保障和服务。
    “本次签约是广元旅游产业创新升级的标志。”中青旅实业发展有限责任公司副总裁金怀南表示,有信心把昭化古城旅游度假区打造成全国旅游文化示范区,世界级旅游目的地。
    省投促局副调研员张绍刚,市领导范学臣、陈正永参加仪式。

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 楼主| 发表于 17-6-8 11:48 | 显示全部楼层
雄安新区规划方案月底完成 高铁到北京只需41分钟

2017年06月08日 02:53:27
来源:新京报










示意图
原标题:雄安新区规划方案月底完成
新京报讯(记者郭超)6月6日,中国城市百人论坛2017年会在京举行,京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪在会上做主旨演讲,据其介绍,雄安新区的规划方案编制预计6月底告一段落,将提交中央审查。未来,雄安新区将建设高铁站,成为重要交通枢纽,届时从雄安新区到北京只需41分钟。
4月1日,中共中央、国务院决定在河北省保定市所辖雄县、容城、安新3县设立雄安新区。区域发展,交通先行,未来雄安新区的交通规划建设如何进行成为一个重要议题。
徐匡迪介绍,在建设华北地区京津冀网络化世界级城市群过程中,雄安新区要和北京城市副中心成为首都的一体两翼。以北京首都国际机场为顶点,雄安新区与京、津基本构成一个等边三角形,北京新机场位于这个等边三角形的重心稍微偏西。所以雄安新区必须加强和北京新机场的协同,构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化交通网络,同时雄安新区还要服务京津冀,加强对河北省张北、崇礼地区的服务,推动河北省形成两翼发展格局。
徐匡迪透露,将来要建设雄安新区高铁站,成为重要交通枢纽,届时从雄安新区到北京只需41分钟。
徐匡迪介绍,雄安新区的发展将建设21世纪的地下管廊式基础设施,把城市交通和水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下,以高铁、车站、市内交通等为例,均会置于地下。而地上部分将让给绿化、让给人行道。行走500米就可以下到地下找到车站,到四面八方去。
揭秘
曾考虑将新区设在霸州
雄安新区的选址来源于中国传统文化的山川定位和立轴线的哲学思想。据徐匡迪介绍,最初准备选霸州,因为从北京的中轴线南延正好就是霸州,但是一考察地质情况不是很好,不适合建新城。于是就继续在附近找,找来找去,有5个选项,最终敲定雄县、容城、安新三个区域,联合起来叫“雄安新区”。
为什么选择这里呢?还是山川定位与立轴线思想。因为这里与潭柘寺、太行山正好构成了一个纵轴。“先有潭柘寺,后有北京城,潭柘寺的历史比北京城还要早500年。”徐匡迪说,雄安新区正好位于潭柘寺这条千年南北轴线的正下方,而潭柘寺又和北京城市副中心以北京中轴线成对称布局。
链接
雄安将建高铁连接京津石家庄
雄安新区究竟如何通过高铁与京、津、石家庄相连,今年4月曝光的一张铁路规划图给出了初步答案。
今年4月底,天津市委书记李鸿忠、市长王东峰与中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福一行举行座谈,双方共同签署天津市政府与中国铁路总公司《关于推进天津铁路建设发展的会谈纪要》,座谈会上曝光的雄安新区铁路规划图上,京雄铁路、津雄铁路这两条新线路首次向公众披露。
上述规划图显示,原规划从北京经新机场至霸州的高铁线路,拟调整为“北京-新机场-雄安东”,是为京雄铁路。
根据规划,还将新建一条津雄铁路,西起“雄安站”,向东经天津“新客站”、滨海国际机场,终点位于天津于家堡站。中间在天津南站附近分出一条支线,北上至天津西站后,汇入即将建设的京滨城际高铁。据介绍,雄安新区与石家庄正定国际机场之间,也将建设高速铁路。
在雄安新区目前的机场群覆盖范围内,有三个机场:北京新机场、石家庄正定国际机场、天津滨海国际机场,距离雄安新区分别约100公里、170余公里、130余公里。
     在2017中国民航发展论坛上,首都机场集团公司总经理刘雪松曾透露,北京新机场是京津冀协同发展和雄安新区规划建设的航空引擎。2019年新机场建成投用后,聚焦大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽,服务雄安新区建设发展,服务首都北京建设发展。
刘雪松介绍,从2015年开始,在京津冀一体化的交通规划中,由石家庄正定国际机场、天津滨海国际机场与北京新机场共同组成京津冀机场群协同发展,这已经开始运作。
未来雄安新区的民航需求将由这三座机场来承担。如何实现这三座机场之间的互联,从目前的交通布局来看,最便捷的解决方式将是高铁。据了解,未来的北京新机场,也规划有多班高铁线路通往雄安新区,可实现半小时左右即达。这三个机场还可以通过京港澳、荣乌、大广等高速公路前往雄安新区,车程在2小时左右。


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 楼主| 发表于 17-6-13 16:25 | 显示全部楼层
广元市“十三五”新型城镇化规划出炉

2017-6-10 22:39:35 来源:人民网-四川频道





    人民网成都6月10日电(任重)近日,广元市人民政府印发《广元市“十三五”新型城镇化规划》(下称《规划》),到2020年,全市城镇化水平达到50%,城镇人口135万人,城市人口达到60万人,吸引康养人口3万人以上。
    根据《规划》,2015-2020年期间,广元实现24万人就近城镇化。重点提升城镇化发展质量,有序推动农民市民化与公共服务均等化,到2020年实现34万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇;城乡建设质量明显提高,居民生产生活环境显著改善,到2020年启动城市危旧房棚户区和国有工矿棚户区改造33362户,完成农村危旧房改造20000户;实现城乡基础设施支撑水平显著提高,农村全面脱贫,与全国同步建成小康社会。
    《规划》显示,广元将规划形成“一带一廊两区”的城镇空间结构。“一带”为中部河谷城镇发展带,为广元全市产业经济发展、城镇化的核心集聚带;“一廊”为剑门蜀道文化旅游廊,为广元核心旅游资源集中、旅游康养休闲产业发展的走廊;“两区”为北部山地生态涵养区和南部丘陵生态农业区。

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 楼主| 发表于 17-6-26 15:34 | 显示全部楼层
雄安开展万米地下调查:地上地下,打造两个雄安!

2017年06月25日 23:15:54
来源:新华社






[url=http://gentie.ifeng.com/view.html?docUrl=http%3A%2F%2Fnews.ifeng.com%2Fa%2F20170625%2F51317094_0.shtml&docName=%E9%9B%84%E5%AE%89%E5%BC%80%E5%B1%95%E4%B8%87%E7%B1%B3%E5%9C%B0%E4%B8%8B%E8%B0%83%E6%9F%A5%EF%BC%9A%E5%9C%B0%E4%B8%8A%E5%9C%B0%E4%B8%8B%EF%BC%8C%E6%89%93%E9%80%A0%E4%B8%A4%E4%B8%AA%E9%9B%84%E5%AE%89%EF%BC%81&skey=4fbacb&pcUrl=http://news.ifeng.com/a/20170625/51317094_0.shtml][/url]


    这是一片千年福地!
雄县、容城、安新,近千年未发生6级以上地震;地下百米以内结构均匀,工程条件好,适宜地下空间开发;这是我国中东部地热资源最丰富区域,地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨。雄安新区,国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质调查开始,打造国土空间立体开发的第一个示范区。
日前,安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工。支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作全面拉开序幕。
奋斗目标:
打造世界一流的“透明城市”
按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求,根据雄安新区总体规划与建设的需求,在前期初步调查基础上,中国地质调查局确定了在雄安新区开构建世界一流水平的“透明雄安”目标。
针对不同地下空间、资源利用目标层位,中国地质调查局将调查地下0-10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数,建立不同空间尺度四维地质模型,打造世界一流水平的“透明雄安”基础平台。
——地下0-200米:主要开展水土质量、地下空间、工程地质、第四纪地质、生态水文地质(白洋淀与地下水关系)、浅层地温能调查评价,服务土地利用规划和城市地下空间开发利用。
——地下200-600米:开展水文地质调查。查明应急供水水源地和优质矿泉水分布,为城市直饮水和应急供水提供支撑。
——地下600-6000米:开展地热地质调查。600-3000米主要开展第三系地热调查评价;300-6000米开展雾迷山、高于庄灰岩热储调查,基本查明雄安新区地热储层构造、结构、规模和成因。
——地下6000-10000米:调查深部构造特征和大地热流,了解深部地热热源和输热通道。
不同深度
“透明雄安”调查评价内容
工程地质标准钻孔工程地质标准钻孔设计孔深200米,按照每10平方千米1个孔的密度部署,2017年共部署51个。
在标准孔中开展第四纪研究、地层描述、标准贯入试验、波速测试、综合物探测井等工作,采集系列原状样品、扰动样品、易溶盐样品和第四纪样品等测试样品,进行土工试验获取土体力学参数。
通过标准孔施工,全面研究0~200米第四纪地层结构、岩性特征、岩相古地理条件、以及土体力学性质,建立第四纪和工程地层分层标准,编制工程地质标准柱状图和工程地质标准剖面,为研究雄安新区工程地质条件、评价土体承载力提供标准,为建立0~200米三维地质结构提供基础资料。
中国地质调查局水环部负责人郝爱兵表示,雄安新区将成为我国“空间、资源、环境、灾害”多要素城市地质调查试点的第一个示范区。针对国土空间规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、地质灾害防治、城市文化建设等方面需求,将统筹建立深部探测国家实验室、城市地质调查国际交流与展示中心、支持服务雄安新区的地质专业中心和科普基地,为后工业化时期地质调查转型提供示范基地。
地下地上:
打造“两个雄安”
千年大计,安全第一。地调调查显示,雄安区域地质构造稳定,地面沉降和地裂缝较轻,没有制约城市规划建设的重大地质安全问题。
雄安新区及邻近地区地质构造稳定,地下深部分布有三条隐伏基岩断裂活动微弱,基本不会对工程建设造成影响。区内近千年未发生过6级以上地震。1970年有现代地震监测记录以来,未发生过3级以上地震。
说起京津冀腹地,人们就关心地面沉降。调查表明,区内工程地质条件总体较好。绝大部分地区累计沉降量小于500毫米,是华北平原地面沉降发育程度较轻的地区。
国土资源部部长姜大明多次提出,参照国际经验,在土地资源约束条件下,我国城市要向地下要空间。“地下雄安”前途无量:区内地下100米深度内以粘性土为主,仅在26至40米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细,砂层分布较少,工程施工条件好,十分适宜地下空间开发利用。
为保护地下26至40米深度的连续含水层,中国地质调查局建议地下空间分浅层(埋深0至26米)和中深层(埋深40以下)两个层位规划开发。
浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间,下部可作为综合管道、地下交通等建设空间;中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间,下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。
这一方水土,得天独厚。在已完成土地质量地球化学调查的216.7万亩土地中,96.7%土地无重金属污染,13.3%土地为绿色优质耕地。作为重要饮用和工农业水源,区内地下水质量优良,98%的深层地下水和72%的浅层地下水可直接作为或处理后作为饮用水源,部分地段赋存优质矿泉水,地下水污染轻微。
中国地质调查局建议合理开发利用浅层地下水,将深层地下水作为城市应急供水战略储备资源,优先在白洋淀淀区适宜地段规划建设地下水应急供水水源地。目前白洋淀水每年向地下渗漏约1000万立方米。要加大流域污染防治和湿地生态恢复力度。
绿色低碳:
打造“地热雄安”
说起京津冀,人们最关心蓝天工程。好消息是雄安新区是我国中东部地热资源最丰富、开发利用条件最好的区域,充分利用地热资源,对绿色低碳城市建设具有重要意义。
雄安新区分布有三个大中型地热田,地下热水资源分布广、埋藏浅、温度高、储量大、水质优、易回灌。初步评估显示,在采灌均衡条件下,新区地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨,可满足约4000万平方米的建筑物供暖需求。
目前,区内分布有牛驼镇、高阳和容城三个大中型地热田,全区普遍适于利用地源热泵技术开发浅层地温能。三个地热田地下热水资源开发利用量仅占可采资源总量的6%,潜力巨大。全区普遍适于浅层地温能开发利用,年可开采量折合标准煤400万吨,可满足约1亿平方米建筑物供暖、制冷需要。“充分开发利用地热资源,对蓝绿交织、清新明亮绿色生态城市建设具有重要意义。”郝爱兵说。


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 楼主| 发表于 17-6-29 10:40 | 显示全部楼层
我市出台《关于加快三江新区创新发展的意见》

2017-6-28 22:28:26 来源:广元日报

我市出台《关于加快三江新区创新发展的意见》
三江新区将发展四大主导产业
    日前,市委、市政府出台《关于加快三江新区创新发展的意见》(下称《意见》),对未来四年三江新区发展作出全面设计、总体部署和系统安排,是指导当前和今后一个时期三江新区开发建设的行动纲领。
    《意见》明确了新区范围、各区域的功能定位和主导产业。《意见》将广元经济技术开发区全域纳入三江新区规划建设范围,明确三江新区建设规划控制范围北起三堆镇,东起广元经开区,西至赤化镇,南到红岩镇,包括广元经济技术开发区全域,利州区宝轮镇、赤化镇、三堆镇和昭化区昭化镇、红岩镇、大朝乡、射箭乡、明觉镇、朝阳乡、沙坝乡。在区域功能定位上,《意见》提出开发区“工业+物流”、利州区“城市+服务”、昭化区“旅游+港口”联动发展、错位发展。在主导产业定位上,《意见》提出发展以机械电子、食品饮料、有色金属、生物医药为主的先进制造业,生态康养旅游业,以现代物流为主的高端服务业,特色现代农业四大主导产业。
    为切实发挥政策的叠加效应,使三江新区成为全市经济转型跨越发展的政策洼地和政策效应高地,《意见》创新实施“组合政策”。在招商引资方面,提出组建统一的三江新区招商公司。在政务服务方面,提出设立三江新区行政审批服务专区,对三江新区所有行政审批服务事项实行一窗进出,并联审批。在创新投入方面,提出“市财政出资1亿元设立三江新区产业投资基金,支持新区产业发展,每年安排1000万元用于推进三江新区重大项目和基础设施建设。”
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 楼主| 发表于 17-7-5 16:58 | 显示全部楼层
成都中心城区扩大,郫都新都温江龙泉双流等都是中心城区了
2017-7-2 11:21 四川手机报    今日热点
●重塑产业经济地理
>>中心城区扩至“11+2”
成都市委提出实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次,推动成都进入“双城”时代。
成都决定打破圈层结构,将中心城区范围扩大至“11+2”。
11个行政区包括青羊区、锦江区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、双流区、温江区、郫都区、新都区、青白江区。另外,再加上高新区、天府新区。

>>推动沪深交易所在蓉设立西部中心
成都将大力发展多层次资本市场,推动沪深交易所在蓉设立西部中心,做强天府(四川)联合股权交易中心。
深圳证券交易所副总经理金立扬表示,最近深交所将与四川省、成都市和高新区合作,共建立足成都,辐射整个西部的综合性服务基地。

>>成都拟成立新经济局
成都拟成立新经济局,目前正在走审批程序。目的就是为了设置专门的机构,研究新技术、新产业、新业态、新模式,为新经济服务。

●“蓉漂”计划
>>本科及以上,即可凭毕业证落户
成都提出,深入实施人才优先发展战略,放宽落户限制,推行“先落户后就业”。
全日制大学本科及以上毕业生,将实行凭毕业证落户制度。而本科以下学历的技能人才,只要在本市同一用人单位工作两年及以上,凭单位推荐、部门认定,也可办理落户手续

>>来成都应聘,可免费住7日
成都还将实施人才安居工程。对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘,可提供7天免费入住的青年人才驿站,对紧缺优秀人才提供人才公寓租赁住房保障。


传统意义上的成都中心城区,主要是指五城区加高新区,成都打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。这意味着,郫都、新都、龙泉驿、双流、温江等原属二圈层的行政区也属于成都中心城区了。
成都市第十三次党代会决定重塑城市经济地理,从优化城市空间开局起步,推动城市发展战略调整。着眼城市产业发展战略目标,优化城市产业空间布局。产业过度集中必然导致人口过度聚集。据测算,到2030年全市经济总量将达3.8万亿、人口规模也将突破2200万人的承载极限,如果仍然延续粗放型产业布局,必然加剧人口资源环境的矛盾。
为此,成都市委提出构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系,实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,着力构建以龙泉山脉为中心,南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局,推动成都进入“双城”时代。着眼城市均衡发展和外溢能力提升,优化中心城区布局。
为提升城市整体运行效率和综合价值,市委遵循城市发展规律,按照城乡规划法优化城乡空间布局,决定打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次,进一步疏解城市核心区非核心功能,促进资源要素高效流动,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,带动全域均衡协同发展。
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 楼主| 发表于 17-7-6 15:45 | 显示全部楼层
广元经济技术开发区获批国家园区循环化改造示范试点园区

2017-7-6 2:44:56 来源:广元日报




绿水青山,就是金山银山
——广元经济技术开发区获批国家园区循环化改造示范试点园区
   
    六月,是一个缤纷多彩的季节,告别了温柔的春风,迎来了火热的夏天;
    红红的六月,象征着热烈,象征着奔放;
    火火的六月,代表着蓬勃,代表着兴旺;
    就是在这激情似火的六月,从北京传来喜讯:国家发展改革委、财政部联合印发《关于同意杭州湾上虞经济技术开发区等11个园区循环化改造实施方案的通知》中,广元经济技术开发区(以下简称开发区)榜上有名,全国41家申报园区中排名第9,全省唯一,为开发区再添一枚国家级金字招牌。
    回首开发区发展历程,可谓步步艰辛、处处用心、事事最新。
    开发区人一路披荆斩棘,以排除万难的勇气和一往无前的胆略,用拼搏的汗水、坚实的足迹,创造了新的奇迹,书写了广元工业经济发展的壮美华章。
    建区25年来,开发区从无到有、由弱到强。特别是升级为国家级开发区以来,开发区全面实施“23355”战略,奋力建设千亿产业园区和产城深度融合城市新区,如今已建成王家营工业园、袁家坝工业园、盘龙医药工业园等成熟园区7个15平方公里,入园企业300余家,规模以上工业企业78家。
    通过实施“五大产业发展计划”,培育形成了有色金属、食品医药、电子机械等产业为主导的现代产业体系。先后建成了国家先进电子产品暨配套材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、省“51025”重点产业园区等园区品牌14个……
    作为全市工业经济的排头兵、火车头,如今,开发区如一个强大磁场,正以海纳百川的胸襟气魄,集聚起强大的发展能量,向千亿园区昂首迈进。
  加快推动园区实现循环化改造,促进园区绿色循环低碳发展,引领周边经济绿色转型,开发区有优势
    产业园区是我国产业发展的集聚区和国民经济绿色转型的重要载体。
    园区循环化改造上升为国家战略,国家“十三五”规划提出推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造,促进园区绿色循环低碳发展,引领周边经济绿色转型,实现企业间、园区内、产业间耦合共生。
    “十三五期间,国家将重点支持‘京津冀地区、长江经济带相关地区及其他地区’的省级以上开发区循环化改造,广元就处于长江经济带上游,首要任务就是对生态环境实施大保护,推动产业大转型,着力构建嘉陵江上游天然生态屏障。”采访中,开发区党工委书记伍荣华告诉记者。
    入围国字号的园区循环化改造,开发区竞争的优势在哪里?
    开发区秉承“工业强市发展理念”,实行大招商、招大商,加快承接东部沿海地区产业转移,一批科技含量高、投资强度大、附加值高、低能耗无污染的项目相继进入产业功能区发展,园区初具规模。2016年实现工业总产值289.6亿元,其中,有色金属、食品医药、电子机械三大主导产业特色突出,实现产值203.01亿元,占全区工业总产值比重为70.1%,传统产业循环化改造空间潜力巨大。
    区位优势明显。广元位于大西南与大西北的重要综合交通枢纽之上,开发区紧邻市主城区,位于嘉陵江、白龙江、青竹江三江交汇处,区位优势显著、生态条件优越、工业企业集中、园区功能完善。西成高铁、兰渝铁路、宝成铁路、广巴铁路,G5京昆、广巴、广南、广甘高速和国道108线、国道212线在区内纵横交错,国家铁路货运一级编组站、广元4D机场位于辖区,千里嘉陵第一港已建成运营,基本形成了贯通南北、连接东西、通江达海的立体交通网络。
    产业初具规模。目前,园区内循环经济产业链初步形成。有色金属产业以启明星铝业公司为龙头,下游铝产品精深加工企业16家,国家高新技术企业3家。(紧接A1版)目前已具备年产12.5万吨电解铝、12万吨阳极碳素、150万只铝轮毂、120万平方米泡沫铝材料、3万吨高强铝合金锭等产品的生产能力,年产值达60亿元。食品医药产业以本地特色农副产品和道地药材为原料,依托广元娃哈哈有限公司和四川新中方医药集团为龙头,分别形成“纯净水—茶饮料—果蔬饮料—功能(营养)饮料”为主的农副产品加工循环经济产业链和“中药材种植—精深加工—中药提取—生物制药”循环产业链,年产值达60亿元。电子机械产业以四川电子军工集团和广元长虹工业园为龙头,基本形成“新材料—原材料及元器件—组件—电子装备整机”低碳循环产业链,年产值达80亿元。
    基础设施完善。开发区基础设施按照“九通一平”建设,累计投资近100亿元,完成三纵六横的主干路网和配套的市政基础设施主管网和场平工作,污水处理厂、分布式能源等功能性配套设施逐步完善,承载大项目的能力不断提高。2013年12月,日处理10万吨的袁家坝污水处理厂项目建成运营;2016年12月,全省在广元布局的唯一一个废矿物油处置点众鑫环保年处理1万吨废矿物油综合利用及基础油、燃料油生产项目建成投产;日处理10万吨的空港污水处理厂项目正开展PPP前期工作,计划年内开工。
    近年来,开发区工业经济保持了较快增长,工业总产值占到全市近三分之一。围绕重点发展产业,通过延链补链壮链,形成的三大循环经济产业链条初具规模且发展前景较好。
    到十三五末,机械电子、有色金属、食品饮料、生物医药等产业将分别形成百亿产业集群,开发区所具有的经济基础为下一步实施园区循环化改造提供了经济支撑。
    全国41个国家级经济技术开发区申报,广元经济技术开发区从中脱颖而出,名列第9,全省唯一入围
    省发展改革委于3月28日通知启动了“十三五”时期开展省级循环化改造示范试点工作,国家发展改革委也于3月29日通知启动2017年国家园区循环化改造工作。
    “经了解,省级循环化改造示范试点园区将从省财政补助1000万元,国家园区循环化改造将给予1亿元左右的中央预算补助。随后,我们与省发改委对接,在推荐广元经济技术开发区的同时申报国家和省园区循环化改造工作,如能申报成功,对我市园区发展,推动我市园区循环化改造将起到良好的示范试点作用。”采访中,市发展改革委主任宋明强告诉记者。
    “得知此消息后,我们及时向市委书记王菲,市委副书记、市长邹自景汇报,书记、市长高度重视,立即委托市委常委、副市长范学臣,副市长赵文峤负总责,市发改委、市财政局分别与省发改委、省财政厅及国家发改委、国家财政部对接,开发区主要准备申报资料及文本的编制等,大家齐心协力,各负其责,分头行动。”开发区党工委副书记、管委会主任吴勇说。
    3月29日发通知,4月30日之前必须将推荐材料一式两份(附一张光盘)分别报送国家发改委环资司和财政部经建司。
    一个月时间,除具备基本条件外,推荐的材料包括:省级循环经济发展综合管理部门、财政部门联合推荐文件,园区循环化改造实施方案。申报园区要结合本地区资源环境、产业发展现状及园区特点,按照《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》,参照《园区循环化改造实施方案编制指南》组织编报园区循环化改造实施方案……相关支撑材料包括园区的批复文件,符合土地利用、城市规划、环境保护规划相关文件以及国土资源部门确定的四至范围资料等。
    加班加点,开发区由党工委书记伍荣华,党工委副书记、管委会主任吴勇任组长,党工委副书记范为民、管委会副主任白太原任副组长,发展改革局、经济商务局、建设环保局、财政局抽专人负责编制,收集资料、图片、视频及各种文件等……
    “4月5日,我们邀请了省循环经济协会的专家来指导,围绕有色金属、食品医药、电子机械3个产业花了2天时间走访了近30家企业。”开发区发改局副局长张明说。主要了解产业资源产出率、物质流、企业能耗、产业配套等情况,加班加点梳理基本资料,每晚加班到凌晨2点多……
    “第一章:园区现状和发展基础,第二章:园区发展面临问题和循环化改造的重要意义,第三章:循环化改造的有利条件和制约因素,第四章:总体思路、原则和目标,第五章:主要任务……第八章:保障措施……”记者在开发区实施方案上看到,八个篇章,224页,图文并茂,一目了然。
    “以前要半年的时间才能完成该项工作,而我们只用了20多天就编制好,这就是速度和效率,文字、图片及排版等每一道程序,开发区主要领导都要层层把关,发现错误及时纠正,保证工作上不走回头路。在这期间因为时间短,领导和工作人员经常加班到通宵。”开发区管委会副主任白太原说。
    4月24日,广元等4个市在成都参加省发改委组织的专家论证,最后经过陈述、答辩及PPT演示等方式,最终确定推荐广元等两个国家级经开区参加国家园区循环化改造论证。5月5日至7日,参加由国家发改委、财政厅组织的专家论证,通过陈述及PPT演示等程序,全国共41家国家级经济技术开发区(其中有6家参加了2016年的国家园区循环改造论证),最终只有11家脱颖而出,广元经济技术开发区名列第9位,是全省唯一此次获批国家园区循环化改造重点支持单位。
    机会总是留给有准备的人。
    “能取得今天的成绩,也不是偶然。”吴勇说。广元先后成为四川省唯一的国家低碳城市试点市、国家生态文明先行示范建设区、国家新能源示范城市、国家气候适应型城市建设试点地区。2016年8月,市第七次党代会确立了“三个一,三个三”战略,提出了创建国家生态康养旅游名市、中国最干净的城市等目标,无论是政府、企业还是市民,对于广元的绿水青山有广泛的共识,实施园区循环化改造有坚实的认知基础和良好的环境氛围。近年来,开发区在招商引资等方面更注重引进环保型企业,并围绕主导产业,培育发展横向关联配套、纵向延链补链壮链的产业网络,园区所具有的循环经济产业链为园区循环化改造提供了较好的基础。
    推进园区循环化改造,实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”,不断增强园区可持续发展能力
    推进园区循环化改造,就是推进现有的各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化,减量化优先原则,优化空间布局,调整产业结构,突破循环经济关键链接技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”,不断增强园区可持续发展能力。
    广元地处长江上游,工业发展和城镇化建设对资源环境承载力压力较大,必须坚持绿色、循环、低碳发展,推动生态文明建设,加强节能减排力度,为改善嘉陵江及长江流域水环境质量作贡献。2012年,广元市列入国家低碳试点城市;2015年,广元等 6市的嘉陵江流域列入国家生态文明先行示范区,两个国家级示范试点对广元市产业转型升级、推动绿色发展、促进水污染防控具有重要引领作用。园区循环化改造工业领域节能减排是重要抓手,有利于推动生态文明建设,促进水环境质量改善,推动长江流域水污染联防联控。
    开发区是广元产业发展的集聚区,也是广元国民经济和地区经济发展的重要载体。由于园区经济增长的长期粗放型快速增长,虽形成了有色金属、食品医药、电子机械等支柱产业,但产业和企业之间关联度小,使资源、环境的承载能力面临巨大挑战。推进园区循环化改造,用循环经济理念改造存量、构建增量,有效引导园区调整产业结构,推进产业集聚发展,培育战略性新兴产业和新的经济增长点,促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道,实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一。
    推进园区循环化改造,优化配置生产力布局,通过推进节能、节水、节地、节材,构建企业内部、企业之间的循环经济产业链,促进开发区工业系统物流、能流的高效运转。实现生产过程耦合和联产,物尽其用,变废为宝,可以最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗,改变粗放的能源资源利用方式,切实提高资源产出率,降低企业运行成本。通过循环化改造,创建动脉产业和静脉产业有机结合的生态工业发展模式,对提高园区资源产出率,提升综合竞争力具有重要意义。
    加快开发区污水处理厂及配套管网的建设,可实现对污水的集中有效处理。
    推进园区循环化改造,促进企业清洁生产水平,实施节能节水改造,变末端治理为源头减量、全过程控制,实现园区废物“零排放”,可以最大限度地减少企业入园后集中生产的环境负荷,改善生态环境质量,降低区域环境风险,减少园区与周边居民的环境纠纷,促进当地社会和谐稳定。
    同时,通过实施园区循环化改造,将部分规模小、分布散乱的企业进行“腾笼换鸟”,调整空间布局,使上下游联系企业集中布局、集群发展、集约经营,对促进生产的集约化、规模化,提高土地资源利用水平,推进资源综合利用和环境的综合治理有积极的意义。
    园区循环化改造从企业、产业、园区三个层面全面推进,基本建成产业共生、物质循环和能量梯级利用的生态工业园区
    园区循环化改造从企业、产业、园区三个层面全面推进,以有色金属、食品饮料、生物医药作为优势产业,延伸和拓宽与其他行业的物质循环或能量梯级利用生态产业链;优化企业空间布局,增强企业产业集聚;加强污染集中治理,建成园区污水集中处理系统,完善园区基础设施建设;建立园区绿色管理体系,初步形成园区生态化运行体制机制,基本建成产业共生、物质循环和能量梯级利用的生态工业园区。
    调整优化空间布局。依据“产业集群、空间集聚、用地集约”原则,结合“科技平台共创、服务设施共享、生态保障共建”理念,加强空间科学引导,加快推进产业园和配套生活性服务业布局,推进循环化改造项目落地。
    推广使用清洁能源,提高能源利用效率。进一步加强和完善开发区固定资产投资项目合理用能评估和审查工作,严把项目能耗准入门槛,从源头防止高耗能低水平项目的建设;加大先进适用节能技术的推广和支持力度,通过政策引导、资金扶持,鼓励工业企业开展合同能源管理,提高能效水平。严格执行新建建筑节能强制性标准和合理用能评估制度,以“平改坡”、供热计量和节能改造为重点,推进既有建筑节能改造;制定政府机构和大型公共建筑能耗定额,建设分项计量和远程传输数据采集平台,逐步建立完善的能耗统计、能源审计、能效公示制度;启动托管新区循环经济建筑试点工作,鼓励能源服务公司进入节能建筑改造市场。
    构建循环产业链。有色金属循环产业链,以铝产业为中心,发展铝精深加工,促进产业链纵向延伸、侧向带动,形成以电解铝集约化生产为基础,铝精深加工为龙头,大型企业集团和产业集群为支撑,上中下游配套和竞争优势明显的产业格局,形成“矿资源—电解—金属—合金制品—废金属—再生”产业链。
    食品饮料循环产业链,食品领域,通过农产品开发、食品加工技术研发和产业化推进广元特色生态资源深度转化。形成“粗加工—精加工—副产品—废渣综合利用”产业链。
    生物医药产业链,依托医药工业园,整合中药材资源和医药生产企业,按照生态产业链发展的要求,新建医药工业循环经济区,形成“药材—饮片—提取物—成药—生物肥料”产业链。
    完善基础设施网络。开发区以工业生产和居民生活为核心,通过成员之间,以及成员与汽车物流、中水回用、生态管理信息系统等公共设施之间的物质、能量和信息交换,并通过资源再生、废物处理机构、公共绿地等附属成员的辅助作用构成完整的园区总体生态工业链网络,从而实现可持续发展。
    加强污染集中治理。围绕“三废”的集中治理水平,加快推进固废处置集中、污水处理中心建设,鼓励废气回收处理技术的研发和推广。进一步加强监督检查,提高园区的环境综合管理水平。
    健全完善管理机制。进一步完善园区内外道路、交通、给排水、能源等基础设施网络,加快推进污水收集管网建设、污水处理厂建设与升级,积极构建绿色生态安全网,进一步增强对开发区产业发展和区域生态安全的职称保障能力。
    开发区园区循环化改造完成后,将有效提高资源使用效率、减少排放,提高经济效益。到2021年,资源产出率提升15%以上;规上工业重复用水率不低于91%;一般工业固废综合利用率由50.2%提升至91.33%。
    如今的开发区,随着 “国家队”的头衔不断增多,大项目、好项目也随之而来,投资拉动、产业支撑作用日益明显,投资结构不断优化,资金来源进一步扩大,经济社会发展焕发出新的活力。
    夯基蓄势不止是一种姿态,奋力前行不止是迈开的步伐。广元经济技术开发区已凝聚起腾飞的能量,正在书写发展与崛起的新篇章。

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 楼主| 发表于 17-7-12 15:06 | 显示全部楼层
特大镇改革新思路:公共服务按照常住人口配置
2017年07月12日04:42 第一财经日报


  特大镇改革新思路: 公共服务按照 常住人口配置
  林小昭
  [不光是特大镇要改革,那些人口大量流出的地方也应当相应地减少土地、人员编制等指标,按照常住人口动态化管理]



人口50万的镇,只有两个车道,难免堵车;几十人编制的公务员,却要提供相当于一个地级市的公共服务……类似这样“大脚穿小鞋”、“小马拉大车”的窘况,在沿海一些发达地区城镇普遍存在。
如何破解?国家发展改革委(下称“发改委”)组织编写的《国家新型城镇化报告2016》日前正式出版。这是发改委第二次发布中国城镇化发展年度进展的官方报告。
国家发改委发展规划司负责同志在介绍相关情况时表示,今年要重点培育发展城市群和新生中小城市。其中在推进特大镇扩权赋能方面,要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,允许特大镇按照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。
“这是一个很好的思路。”广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,原有的公共服务、城市设施建设都是按照户籍人口、行政等级来配置,这也导致沿海不少地方的外来人口很多,但是享受不到户籍人口的资源。
龙港的夜晚
特大镇之烦恼
江苏、浙江、广东的一些特大镇,如龙港、虎门、盛泽等地,人口规模动辄在50万以上,工业产值远远超过中西部很多县甚至地级市的水平。比如,龙港镇地处温州南部,总人口达50万。2015年,全镇实现生产总值226.9亿元,工业总产值407.8亿元,财政总收入23.2亿元。
对于这些特大镇而言,这些年能下放的行政管理权限已基本下放。但是囿于镇级的行政管理体制,这些特大镇的发展依然受到了极大限制。比如,一个“超级镇”的公务员编制不过几十人,却要负担相当于一个地级市人口的公共服务,属于典型的“小马拉大车”。
一位政策研究人士告诉第一财经记者,现在所有的特大镇人口规模和经济总量再大,建设时还是按照镇的标准来设置。比如浙江省苍南县的龙港镇,人口有四五十万,但因为它是依照镇的规模进行规划,镇区内道路最多就是4个车道,很多都只有2个车道。
对此,相关方面多次提出了“小城市培育”的概念,探索特大镇改市的路径。“十三五”规划把加快中小城市的发展作为完善城市规模结构的主攻方向,其中通过撤县设市和推动特大镇改市是重要途径。
今年4月,经国务院批准,民政部密集批复四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县和河北省平泉县六个地方撤县设市,标志着时隔20多年后,撤县设市重新开闸。
县改市重新开闸了,但镇改市却毫无进展。实际上,相比县改市,镇改市要复杂很多,涉及的主要是行政体制管理的问题。因为在县改市过程中,行政级别和管辖范围都没有变化,而镇改市,就涉及到是改成镇级市还是直接升格为县级市的问题。
比如,很多人提出将特大镇独立出来,直接升格为县级市,但这面临着一个巨大难题:其所在的县或县级市肯定会坚决反对。
以温州市苍南县龙港镇为例,去年苍南县GDP为458亿元,而龙港镇就达到了251亿元,占苍南县的55%。也就是说,苍南经济发展最精华的部分就是在龙港,如果龙港独立设置成县级市,那苍南县一下子只剩200亿元左右了,地方经济发展也将受到很大影响。
中山大学岭南学院财税系教授林江说,像东莞的虎门和长安,如果一下子升格为县级市,就成为东莞代管的城市,“掌控一下子弱化了很多,东莞肯定也不会乐意。”
既然升格为县级市不大可能,那改成镇级市呢?在专家看来,这样改的意义不大。中国社科院城市发展与环境研究中心牛凤瑞此前就对第一财经分析,几十万人口的特大镇即便改为镇级市,本身还是个正科级单位,只能有一个派出所,还是管理不过来。
新方向:按常住人口配置
发改委此次提出的扩权赋能方向颇引人关注。具体而言,就是推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,允许特大镇按照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。
彭澎表示,按照常住人口规模配置土地、人员编制更符合实际需要,不光是这些特大镇要这样改革,那些人口大量流出的地方就应当相应地减少土地、人员编制等指标,按照常住人口动态化管理。
《人民日报》去年曾撰文指出,目前特大镇面临的限制主要在四个方面:一是财权小,财政资金大部分上缴,与事权不匹配,建设资金、城镇化成本难以负担;二是事权小,比如执法权限等管理权限不够;三是“地权”小,土地管理权限小,建设用地不足;四是“人权”小,人员编制不够,难以吸引人才。
厦门大学经济学系副教授丁长发说,按照常住人口来配置公共服务、建设城市基础设施,是一个市场化的举措。他认为,不管是公共产品的供给,还是基础设施建设,最核心的还是钱的问题,也就是涉及到特大镇财政的留成问题。
“现有的体制之下,财政留成与行政等级划分是紧密联系的,特大镇经过上交到省、市、县后,自身留下的钱能否与需要提供的公共服务、城市基础设施相匹配,这才是至关重要的。”丁长发说。
林江也认为,光按照常住人口配置公共服务、人员编制以及城市建设规格是不够的,在事权下放的同时,财权也应当下放。“比如特大镇的公安队伍一下子增加很多,但留在镇里的财政是不是也要按照常住人口来配置,向上缴纳的财税是不是可以少一些,否则镇一级如何负担增加的人员编制。”
实际上,人员编制确实不是特大镇的首要问题。比如,东部不少“超级镇”长期以“政府雇员”的形式聘请行政管理人员,解决人员不足的问题,有些局除了局长、副局长,几乎都是聘用人员。
丁长发说,对特大镇来说,行政编制和级别并不是最重要的,财政留成才是关键所在,“有了财权就可以做很多事情。”
今年编制5大城市群规划
特大镇的扩权赋能是我国打造中小城市的重要内容。包括特大镇在内的中小城市建设,也是目前我国构建城市群体系的重要部分。上述国家发改委发展规划司负责人士表示,今年将加快培育新生中小城市,增设一批中小城市,研究出台《市辖区设置标准》,继续推进美丽特色小(城)镇建设。
国家统计局11日发文表示,目前我国城市群发展格局初步形成。传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡,城市的集聚效应日益凸显。2015年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以5.2%的国土面积集聚了23%的人口,创造了39.4%的国内生产总值,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
国家发改委公布的信息显示,2016年,我国城市群主体形态建设呈现新亮点。印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划,启动了国家中心城市布局建设。今年将全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划,指导地方开展省域内城市群规划编制。
深圳前海
其中外界十分关注的粤港澳大湾区城市群方面,根据媒体报道,广东省发改委副主任吴维保日前在粤港澳大湾区研究院揭牌时透露,《粤港澳大湾区城市群发展规划》已于6月底上报国家发改委。该规划由广东发改委会同中国国际经济交流中心等国家高端智库绘制,初步明确了粤港澳大湾区的目标定位、发展方向、重点任务。
在编制城市群规划的同时,今年还将推进城市群一体化发展,强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。
历史经验证明,区域经济一体化程度越高,这个区域的综合竞争力就越强。也正是如此,加快城市群的发展成为各地的重要方向,而交通建设尤其是轨道交通建设是加快城市群构建的重中之重。
广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚分析,轨道交通具有运量大、准点和安全性高等特征,是一个城市群发展的基础框架。产业在一个城市群内部的合理分配,需要来的就是发达便捷的轨道交通。
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 楼主| 发表于 17-8-4 11:52 | 显示全部楼层
王菲邹自景专题听取重大项目规划方案汇报

2017-8-3 21:30:59 来源:广元日报

王菲邹自景专题听取重大项目规划方案汇报
突出规划引领  加快重大项目建设
     8月2日,市委书记王菲,市委副书记、市长邹自景,市委副书记冯磊专题听取了川陕苏区红军文化园、蜀道植物园、三江新区核心区宝轮片区等规划方案汇报。
    据悉,川陕苏区红军文化园规划用地面积约1.7平方公里,规划拟将打造以红军文化展示为主的红军精神弘扬区、川陕最大的红军精神纪念园、青少年红色文化教育体验基地等。
    三江新区核心区宝轮片区规划用地面积约26平方公里,本次规划包括文旅、商业、住宅、医疗、体育、公共服务和市政配套设施等项目,规划拟将该区域打造成为“山水城市客厅、生态康旅新城、产业服务高地”。
    蜀道植物园项目规划用地面积约660亩,项目将按照国家AAAA级景区标准和创建国家园林城市要求,规划拟建成川陕甘结合部个性鲜明的多功能综合性植物园。
    在听取重大项目规划方案汇报后,王菲指出,要实现市第七次党代会和市委七届二次会议确立的建设川陕甘结合部区域中心城市和建设中国生态康养旅游名市的奋斗目标,需要一批大项目、好项目的有力支撑。王菲强调,要紧紧围绕建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市的目标,充分依托广元独特的自然生态资源禀赋,以及蜀道文化、红军文化等深厚的文化底蕴,加快推进生态康养旅游名市以及国家历史文化名城建设;要坚持规划引领,高标准、高起点抓好各项目的规划设计,充分论证规划方案并吸收各方意见,不断增强规划的科学性和前瞻性,确保项目定位精准、功能完善、布局合理;要形成项目推进合力,强化要素保障,切实加快推进项目建设,争取早开工、早建设,让广大群众早日分享发展成果。
    市领导冯安富、叶长春等参加汇报会。
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 楼主| 发表于 17-8-9 08:24 | 显示全部楼层
                                    邹自景主持召开市政府常务会   
                     
审议通过了《加快推进黑石坡森林温泉康养城项目》事宜

2017-8-8 23:26:52 来源:

     8月8日,市长邹自景主持召开七届市人民政府第24次常务会议。
    会议审议通过了《加快推进黑石坡森林温泉康养城项目》事宜。
    黑石坡森林温泉康养城项目位于市中心城区北部,与西侧城北新区和南侧东坝雪峰片区紧密相连,规划总面积约14.2平方公里,将建设百松园、百草园、百香园、密林人家、石岭天街、生态之门、三线记忆、雪峰温泉、童梦世界、森林院子十大分区共约30个特色项目,估算总投资39.1亿元。目前,已完成规划策划工作,列出了建设项目清单,确定了今年启动实施的6个子项目。
    会议指出,该项目是广元城市北部重要的生态屏障,是市城区森林康养旅游的首选地,是将我市建成中国生态康养旅游名市的重要组成部分。要进一步加强组织领导,迅速成立市项目推进工作领导小组;进一步明晰部门职责,制定具体工作方案,明确工作任务,完善机制体制,加快推进项目建设。

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 楼主| 发表于 17-8-10 08:51 | 显示全部楼层
集中力量全力推进三江新区建设

2017-8-10 1:48:34 来源:广元日报




市委市政府专题听取三江新区基础设施建设工作推进情况汇报
集中力量全力推进三江新区建设
    8月9日下午,市委市政府专题听取了三江新区基础设施建设工作推进情况汇报。市委书记、三江新区规划建设指挥部指挥长王菲听取汇报后强调,必须高度统一思想,提高政治站位,必须从思想上领会好、从行动上落实好市委重大决策部署,集中人力、物力、财力加快推进三江新区建设。市委副书记、市长、三江新区规划建设指挥部指挥长邹自景,市委副书记、三江新区规划建设指挥部常务副指挥长冯磊出席会议。
    据悉,目前三江新区拟建市政道路共计约184公里,工程估算投资约123亿元。其中涉及区域性的市政道路5条共37公里,估算投资约69亿元。涉及桥梁4座,长约1500米,估算投资约3.3亿元。各小组团涉及市政道路共93条,估算投资约50亿元。今年三江新区纳入基建预算项目32个,估算总投资92.45亿元;今年计划完成投资29.5亿元;1至7月,完成投资10.22亿元,新开工7个项目。
    在听取了三江新区基础设施建设分指挥部办公室、利州区、昭化区、广元经济技术开发区及市级相关部门汇报后,王菲指出,市第七次党代会对三江新区的建设发展进行了科学谋划,绘就了发展蓝图。建设三江新区是市委市政府的重大决策部署,是全市上下聚力经济建设“三大主战场”的主阵地。要坚持把重大基础设施、产业项目向三江新区集中布局,开辟城市发展新空间,建设宜游宜养宜商的生态新城、全面创新改革试验先行区、“两化”互动统筹城乡发展引领区和绿色发展示范区。
    王菲强调,各有关县区和市级有关部门必须统一思想,服从指挥。要进一步提高政治站位,从思想上领会好、从行动上落实好市委市政府建设三江新区的重大决策部署,服从统一指挥,切实增强建好三江新区的行动自觉和责任担当,集中人力、物力、财力集中攻坚,全力推进三江新区建设。必须统筹规划,真抓实干。“一办五组”要迅速到位开展工作。业主单位要履职尽责,在有利于力量组织和便捷开展工作的前提下,科学划分责任区域,组织精兵强将谋划项目生成。要加快规划进度,科学编制三江新区基础设施建设规划,全力加快项目推进进度,进一步拉大三江新区骨架。要加强督察督办,切实将思想认识统一到这次会议精神上来,全力保障三江新区规划建设扎实快速高效推进,实现再造一个“产业广元”的宏伟目标。
    市领导冯安富、叶长春参加会议。

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 楼主| 发表于 17-8-10 11:48 | 显示全部楼层
二线城市上演抢人大战 送户口送房送钱全有宏观经济来源:中国经济周刊  2017-08-10 07:50



  本栏目由侠客岛与《中国经济周刊》联合出品
  每年6月至7月,是毕业季也是就业季。今年有795万大学生步入社会,创历史新高。但这795万毕业生,去哪儿
  为争夺人才,几个月来,长沙、成都、武汉等众多主流二线城市纷纷抛出“送房子”、“送户口”、“送钱”等措施。
  毕业生是选择表情“高冷”的一线城市,还是选择敞开大门笑脸相迎的主流二线城市?
  现实
  今年从北京航空航天大学毕业的硕士研究生小李,经过近半年的努力,终于被北京的一所高校接收,成为新北京人。小李感慨:“找到一份带户口的工作很不容易。从投递简历、获得面试、政审到录用,这个过程很煎熬。”
  一线城市扎根不易,为什么还有那么多人愿意“漂”在这里?
  原因有很多,薪酬的吸引力是重要原因之一。智联招聘7月份公布的报告显示,2017年夏季求职期,全国37个主要城市中,北京的平均招聘月薪居第一位,为9791元,第二至第五名依次为上海(9337元)、深圳(8866元)、杭州(7933元)和广州(7754元)。
  这从侧面解释了为什么北京能吸引和聚集这么多的人口。但是,近年来,一线城市落户政策逐渐收紧,北京更甚。
  早在2014年,北京市人力社保局相关负责人就表示,当年进京指标不会突破1万人,以后会呈逐步趋紧态势。2015年北京市对高校应届毕业生的引进指标不超过9000人,“2016年只减不增”。
  记者注意到,以往北京引进外地生源毕业生一直以“总量控制”为原则,今年则提出了“总量封顶”。尽管2017年进京名额尚未公布,但在“总量封顶”的背景下,预计今年外地生源进京落户指标难超9000人。
  不只是北京,上海也在严控人口。数据显示,自2015年起,上海的流入人口持续转负。
  随着一线城市接二连三出台了更为严厉的楼市限购、收紧户口等政策,逃离一线城市的呼声再次响起。那些逃离的人都去了哪里?
  猎聘大数据显示,北京人才外流目标城市排名第二至第五的城市分别是深圳、杭州、天津、广州,这些地方吸纳的从北京外流人才分别为8.95%、6.25%、5.50%、4.26%。
  数据表明,北京大学毕业生外流目标城市热度较高的是其他一线城市或者发展潜力较大、宜居的主流二线城市,如成都、武汉、西安等
  法宝
  “我反复考虑,还是决定回长沙了。”985高校毕业的湖南籍大学生小赵给记者留言,她在北京实习的这几个月期间,也面试了几份工作,但最终还是选择回二线城市。
  没有人才就没有未来,许多城市主动伸出了橄榄枝,各种“留住人才”的政策纷纷亮相。
  《中国经济周刊》将成都、杭州、南京、武汉、天津、西安、重庆、青岛、沈阳、长沙、大连、厦门、无锡、福州、济南等15个主流二线城市发布的吸引高校毕业生的优惠政策进行梳理,发现除了沈阳没有出台相关政策外,其他14个城市均开出了诱人的条件,户口、房子和现金补贴,都是重头戏。
  应该说,高校毕业生最受关注的还是户口。于是,给高校毕业生落户开“绿灯”,成为主流二线城市“抢人”必开的筹码。
  《中国经济周刊》梳理发现,在已经出台人才政策的14个城市中,有10个城市提到了落户制度,其中有7个城市明确提出了高校毕业生或者大学毕业生落户细则,“放开限制”“降低条件”等类似描述在政策文件中频繁出现。
  南京提出,高校毕业生可直接申请落户;武汉规定,毕业3年内无需买房即可申请落户;西安放开了普通大中专院校毕业生落户限制;成都则实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度;长沙推行“先落户后就业”,全日制本科及以上学历即可办理落户手续……
  另一类落户政策的侧重点在于推动户籍制度改革。比如,大连推行积分落户新政策和审批入户新政策;苏州的落户方式则包含(房产落户、积分落户、人才落户)三种方式;杭州的落户方式相对较为严格,限定了35周岁以下人员申请进杭落户的,应同时符合“在杭州居住一年及以上并连续缴纳一年及以上的社会保险(不含补缴)的条件。
  “大招”
  不少城市在推出留人举措时,大打“以房留人”牌,不仅对外地户籍大学生不限购住房,而且还给予一定的购房补贴。
  武汉吸引毕业生就业的举措比较劲爆。武汉市政府宣布,将建设3605套大学生人才公寓,面向毕业3年内留在武汉创业就业的无房大学生,最长租期可达3年。
  南京的人才安居政策规定,取得全日制大学本科及以上学历并获得相应学位的国内外高校毕业生,毕业两年内在南京就业且签订一年及以上期限劳动合同,或在南京自主创业,缴纳企业职工社会保险后,可申请30平方米左右的公租房或600至1000元的租赁补贴。
  宁波对高校毕业生、创客、基础人才的购房补贴从1%提至2%,最高8万元;新型领军和拔尖人才,以前给予50万至150万元安家补贴,新政实施后最高可补300万元。
  长沙对到当地工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生,两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴,博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的,分别给予6万元、3万元购房补贴。
  除了住房优惠措施,各地为了引进人才也是 “痛下血本”——给钱。
  厦门,对引进的一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助;成都对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才(团队)最高1亿元的综合补助,两院院士、国家“千人计划”“万人计划”专家最高300万的资金资助;长沙提出未来5年将投入百亿以上资金,吸引储备100万人才;新引进到杭州工作的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员,将有机会获得一次性发放的生活补贴2万至3万元……
  趋势
  主流二线城市对人才充满了热情,但是能否让人才留下,争取人口净流入率的提高,才是这些城市人才竞争突破的关键。
  猎聘大数据显示,2017年一季度,全国人才净流入率最高的前10个城市中,排名第一的是杭州,其人才净流入率为11.52%;而北京仅排在第八名,为5%,低于很多主流二线城市。
  在国家行政学院教授许耀桐看来,北京吸引力的下滑,一方面是由北上广近年落户难、房价高等因素所致,去不了北京、上海等一线城市,当然选择去杭州、武汉等主流二线城市,由此导致这些主流二线城市的净流入率升高。
  国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇则将北京的人才净流入率低归结为国家战略:“首先这是国家的战略。北京要治理‘大城市病’,在疏解人口的同时,也会触及一些人才流动,导致特大城市的人才要向大城市或者中等城市适当转移;
  另一方面,人才流向二线、三线城市可以优化国家人才配置,促进中、小城市更好地发展。不适合在北京发展可以去南京,南京待不下就到地级市,地级市待不下就到县里。这是人才的流动趋势。””


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 楼主| 发表于 17-8-11 08:42 | 显示全部楼层
中国30个城市人口超过800万 13城超1000万(名单)

2017-08-11 06:29:55
来源:第一财经日报


[url=http://gentie.ifeng.com/view.html?docUrl=sub_25628809&docName=%E4%B8%AD%E5%9B%BD30%E4%B8%AA%E5%9F%8E%E5%B8%82%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E8%B6%85%E8%BF%87800%E4%B8%87%2013%E5%9F%8E%E8%B6%851000%E4%B8%87(%E5%90%8D%E5%8D%95)&skey=579b80&pcUrl=http://finance.ifeng.com/a/20170811/15577152_0.shtml][/url]



资料图
城市人口规模的大小,对城市竞争力有很大的影响。
通常情况下,城市之间的地区生产总值(GDP)比较,是以全域范围内的GDP总量进行比较,这个衡量标准放到人口规模比较方面,则是以全域范围内来计算人口的数量。
第一财经记者经过统计发现,目前我国共有30个城市的全域人口超过了800万大关,有13个城市全域人口超过了1000万。
13城超千万
这其中,直辖市重庆、上海和北京人口总量位居前三。
重庆市目前共有常住人口3048.43万。重庆虽然是直辖市,但总面积达到了8.24万平方公里,人口达到了3000多万,相当于一个中等省份,这其中郊县的人口就占了至少三分之二。
重庆之后,上海和北京的全域人口也都超过了2000万。这两个超一线城市的总人口大部分都是城区人口,上海城区人口达到2115万,北京也达到了1877.7万。
排在三大直辖市之后,是位于西南的成都。在2016年将县级市简阳并入之后,市域总人口一举超越了天津,达到了1591.8万。直辖市天津退至第五位。
珠三角的两个一线城市广州和深圳分列六、七位。此外,石家庄、武汉、哈尔滨分列8到10位。苏州、临沂、保定的全域人口也都超过了1000万。郑州、邯郸、潍坊、青岛、杭州和温州超过了900万。介于800万到1000万之间的则有西安、周口等11个城市。
统计显示,30个全域人口超过800万的城市中,除了四大直辖市外,其余26个城市分布在山东、广东、河南、河北等13个省。
从大的区域分布来看,这30个城市主要分布在华北平原(河北、河南、京津和山东)、长三角和珠三角地区。这些地方也是我国人口最为稠密的区域。
这几个城市出乎意料
通常来说,一二线大城市的人口规模庞大,其所在的全域总人口也会比较多。但在市管县的体制下,全域人口多的城市,并不一定就是大城市,不过有几个三四线城市的人口数量可谓令人意外。
这其中,山东的临沂和河北保定全域常住人口的数量都超过了1000万大关,河北的邯郸也达到了949.28万,山东潍坊达到了935.7万,菏泽862万,济宁835万,河南的周口882万,南阳达到了863万。
其中周口、南阳和邯郸等地,都属于经济欠发达、人口外流的区域,这些城市如果按照户籍人口计算,都超过了1000万。
此外,安徽的阜阳虽然没达到800万,但也有799.1万,与800万仅一步之遥。实际上,阜阳的户籍人口曾经超过了1000万,达到1061万。
这几个地方的人口之所以多,主要是因为在市管县体制之下,这些地级市下辖了大量的县和县级市,而且这些县市以农业为主。
不过,衡量一个城市的大小,以及决定城市影响力和辐射能力的,并不是取决于全域人口的多少,而主要取决于中心城区人口集聚规模的大小。所以尽管这些普通地级市的人口众多,但大部分人口都在下辖的县市,中心城区的人口规模并不大。
     如果以城区人口占全域人口的比重来看,不难发现,这些人口大市的占比都比较低,普遍低于20%。这其中,阜阳、菏泽、周口都低于10%。
对这些地方来说,尽管辖区内人口众多,辖下市县农业富余劳动力众多,但由于中心城区偏弱,产业发展不发达,工业化和城镇化水平较低,农业人口市民化主要是流向省会城市以及沿海地区,流入地级市主城区的人口并不多。
厦门大学经济学副教授丁长发说,这些城市人口众多,除了有一大部分流向沿海长三角、珠三角等地以及省会城市外,还有相当大一部分需要在当地就近城镇化。这些地区需要大力改善当地的营商环境,利用当地的劳动力、土地资源优势,以及高铁建设带来的契机,吸引对劳动力依赖较大的产业,加快当地的发展、促进人口就近就业和就近城镇化。




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 楼主| 发表于 17-8-17 08:05 | 显示全部楼层
“新一线”城市扩城:“撤县设区”城市规模猛增宏观经济21世纪经济报道
2017-08-16 11:05

根据民政部数据,全国市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个,县级市则从400个下降到361个。

新一线城市正在扩城。

继8月11日浙江省公布杭州临安撤市设区后,又有青岛即墨撤市设区的消息传来。

8月15日上午,即墨市副市长宋宗军做客青岛广播电视台行风在线时明确表示:“关于即墨撤市设区,已递交国务院,但是目前未收到批复文件,有最新消息会第一时间通过媒体向社会发布。”

近年来,中国大城市县(市)改区步伐进展很快,根据民政部数据,全国市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个,县级市则从400个下降到361个。而在2016年,就有西安户县、成都郫县、上海崇明县、大连普兰店市,分别改为城市市辖区。

此前,成都、长沙、武汉、西安、杭州、青岛等城市,因为经济增速比较快,发展潜力大,被称为新一线城市。在撤县设区的热潮中,这些城市也走在前列。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通表示,国内大城市,尤其新一线城市发展到目前阶段,越来越受发展空间限制,具有对外扩张的客观要求,市(县)改区将为城市发展提供更大的空间。

“新一线”城市扩城

一线城市中,北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”大都市。其中,北京到2015年下属的县均已改区,上海最后一个县崇明,也在2016年改区。

而“新一线”城市中,这一节奏也在加快。

其中,中部唯一的副省级省会城市武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”,目前武汉共辖有13个区;2013年2月,南京行政区划调整方案获批,溧水县、高淳县撤县设区,南京由原11区2县,精简为11区。成都于2015年至2016年,实现郫县和双流撤县设区,并在2016代管简阳。2016年西安撤户县设鄠邑区,2017年代管西咸新区。

更多城市撤县(市)设区正在推进。

近期除了青岛传出即墨撤市设区的消息,山东也在推进济阳县改为济南的市辖区。2016年5月,山东省城市工作会议明确未来4年将积极推进撤县设区、撤县改市等措施。会议提出,山东的两个副省级城市:济南和青岛要做领军城市,通过撤县(市)设区形成组团型城市,从而提高城市的辐射带动作用。

而湖南省人民政府公开的一份2017年6月的答复指出, 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请,改区后,长沙县能更好的融入长沙市大都市圈,迈向城市化和工业化发展新台阶。

中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为,一些特大城市将县或者市改区,会大幅增加用地空间,为产业发展提供了布局条件,这些城市规模和经济总量扩大,则话语权也增加了。

比如临安面积3124平方公里,即墨面积1780平方公里,长沙县1749.9平方公里,改为城区后,可以大幅增加所在城市的发展空间。

各个城市也是不断通过扩大城区面积范围,使经济总量做大,对外辐射能力增强。根据21世纪经济报道记者了解,有的地方没有改变行政区划,但是实施了代管,比如西咸新区为西安代管,简阳为成都代管,这使得这些地区地区生产总值和人口可能会算入西安和成都。

中心城市辐射力是关键

各地撤市(县)设区后,最大的好处是可以做大区域核心城市群。

华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚认为,县和区最大的区别,就在于规划权和建设权,改成区后,把规划权和建设权上收,有利于大城市在自己的辖区内进行统一规划。

同时,大城市城区面积增加,对于新型城镇化水平提升也有帮助,可以实现更协调的发展。“比如县改区后,基础设施和教育等公共服务水平都可以得到提升。”曾刚说。

张宝通认为,是否改区应该因地而异。一般来说,县主要有广大的农村地区和农村人口,而区则按照城市化管理,契合城镇化发展的要求。在这方面,一些大城市像北京、上海、广州、深圳等一线城市和杭州、武汉等新一线城市,本身市中心经济发达,具有强大的辐射力和扩散力,周围的县改区之后,发展远远大于县域自我发展的利益。

也有专家指出,省会城市、副省级城市、直辖市可以将更多的撤市改区,这可促进经济平稳增长。但是一些三四线城市,经济并不发达,人口总量少,对外辐射能力差,特别是一些地级城市,这些城市撤市(县)改区,对经济的促进作用有限。

曾刚认为, 一些县(市)改区,并不一定要搞大开发。比如上海的崇明岛,从县改为区后,坚持生态优先的发展思路,不一定是要搞大规模的土地开发。

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 楼主| 发表于 17-8-18 08:41 | 显示全部楼层
上半年省会城市GDP排行榜:广州最富 贵阳最快宏观经济21世纪经济报道2017-08-18 07:10



  21世纪经济研究院分析师 肖明
  作为地区的政治、经济、科教、文化、交通中心的省会城市,在近年来的区域经济版图中越来越耀眼。
  从上半年经济总量看,广州以9891.48亿元居26省会城市之首,成都以6111.4亿元位列第二。
  随着中国经济从工业化时代向后工业化时代转型,多数特大城市的产业结构正在迅速从工业主导向服务业主导转型。
  在这一转型进程中,作为地区的政治、经济、科教、文化、交通中心的省会城市,优势凸显,在近年来的区域经济版图中越来越耀眼。
  随着各地上半年经济数据发布,21世纪经济研究院汇总各地数据,分析各省会城市不同的发展态势。由于拉萨的数据尚未公开,4个直辖市不纳入对比,所以实际排名只包括26个省会城市。
  从上半年经济总量看,广州以9891.48亿元居26省会城市之首,成都以6111.4亿元位列第二。
  从增速来看,各省会城市GDP名义增速(现价地区生产总值),与实际增速差异较大。
  2017年上半年名义经济增速最快的省会城市是西安,增速为23.06%,其次是银川,增速为17.11%。而实际增速最高的是贵阳,增速为11.6%,西宁、昆明并列第二,增速均为9.6%。
  广州总量第一
  根据汇总的数据,2017年上半年经济总量第一的省会城市是广州,接近万亿级水平。第二、第三名分别为成都和武汉,为6000亿元级别。杭州和南京经济总量分别为5689亿元、5488亿元,居于第四、第五位。
  GDP居于第一的广州发展稳健。据广州市发改委统计,其半年的主要指标增速大部分达到了2017年的预期目标,其中,进出口表现亮眼,商品出口总值上半年增长34.8%,远超今年2%的预期目标,出口总值完成了3142.4亿元,占到全年预期总量的近六成。
  而成都、武汉、杭州、南京则是近年非常抢眼的“新一线”城市,随着新经济、新动能和新业态加速聚集,城市经济发展迅猛,这四个省会城市上半年经济增速均在8%以上。
  从实际增速上看,上半年增速比一季度提升的省会城市有11个,放慢的有10个,5个持平。
  其中,经济加快有贵阳、长沙、济南、南京、长春、西安、武汉、石家庄、呼和浩特、哈尔滨、沈阳。其中石家庄、武汉上半年经济增速分别比一季度提升1.4和0.6个百分点,分别达到了7.3%、7.5%。
  上半年经济增速与一季度持平的有西宁、南昌、银川、成都、杭州,经济增速分别为9.6%、9.1%、8.3%、8.2%、8.1%。其余的省会城市上半年经济增速比一季度有所放慢。
  从实际增速排名上看,上半年增速最快省会城市多居于西部。第一名是贵阳,增速为11.6%,第二名为西宁和昆明,为9.6%。前三名均为西部城市。第四名为南昌,第五名为福州。从第六到第十名分别是南宁、长沙、合肥、银川、济南。即实际增速前十名中,西部占了一半,中部占了3个,东部有2个。
  上半年实际增速最慢的5个省会城市是呼和浩特、太原、哈尔滨、兰州、沈阳,除了兰州,其余4个城市均为华北和东北城市。
  从名义增速(未剔除物价)看,上半年名义经济增速最快的地区是西安,增速为23%以上。其次是银川,达到了17%以上。其他的名义增速超过12%的省会城市还有西宁、南昌、福州、合肥、郑州、杭州、南京、武汉、乌鲁木齐、太原。
  哈尔滨和沈阳名义增速分别只有0.53%、-24.06%,说明东北地区的经济仍末根本摆脱困境。
  由于地区生产总值核算采取生产法为主(按照产业分别进行核算汇总),因而各地工业在很大程度上决定经济增长走势。今年上半年工业最快的地区分别是南宁、济南、南昌、贵阳、银川,规模以上工业增速分别为11.2%、10.3%、9.6%、9.5%、9.2%。而海口、石家庄、哈尔滨、兰州、沈阳工业增速较低,这些地方经济增速也排名不高。
  服务业对经济贡献显著
  今年上半年各省会城市的一个变化是,越是发达的城市,服务业对经济的驱动越明显,第二产业增速不高。
  比如服务业比重最大的广州,上半年第一、第二、第三产业增加值分别增长0.2%、4.8%和9.5%。三次产业结构为0.99:29.45:69.56,第三产业增加值占比同比提高1.49个百分点,对经济增长的贡献率达80.6%。
  类似的还有杭州,上半年服务业比重为62.1%,第二、第三产业增加值增速分别为3.9%、11.2%,服务业增速几乎接近第二产业的3倍。
  西安上半年服务业比重为64.5%,第二、第三产业增速分别为5.4%、9.4%。
  昆明、太原、呼和浩特2017年上半年服务业比重分别为61.6%、66.1%、69.54%,在全国靠前,服务业增速也快于第二产业。其中昆明的服务业增速为10.3%,高于第二产业8.7%的增速。
  有些城市,服务业比重不是很高,比如贵阳为54.84%,上半年其第二、第三产业增速分别达到了10.9%、12.5%,属于第二、第三产业同时快速拉动经济。
  另外如长沙和福州,今年上半年服务业比重分别为47.1%、49.83%,服务业增速分别为10.2%、11.4%,均原高于第二产业7.3%、7.3%的增速,也支撑了经济增速。
  从投资来看,很多省会城市增速并不高。比如上半年贵阳投资增速只有6.6%,在全国靠后,但是实际经济增速为全国第一。昆明上半年实际经济增速全国第三,但是投资增速只有5.3%,合肥和杭州的投资增速也不高,分别只有4.9%、1.1%。
  而有些城市投资增速很高,比如海口今年上半年投资增速达到30%以上,济南、南京、呼和浩特今年上半年投资增速为15%以上,但这些城市经济增速却并不高。
  可以看出,省会城市经济增速与投资关系不算密切,而第三产业对经济增长的驱动效应明显。
  从社会消费品零售总额看,上半年西部和中部量级最大的分别是成都、武汉,级别为3000亿左右的水平。东部为广州,总额达4572亿元,居26省会城市第一。
  另外,上半年社会消费品零售总额增速超过11%的省会城市,有贵阳、昆明、南昌、福州、合肥、成都、郑州、南京、海口。


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