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权威快报|三孩生育政策来了2021-05-31 15:25来源:新华社

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发表于 21-5-31 17:04 | 显示全部楼层 |阅读模式
权威快报|三孩生育政策来了来源:新华社2021-05-31 15:25



积极应对人口老龄化,我国将出台重大政策举措。中共中央政治局5月31日召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。







 楼主| 发表于 21-6-1 11:59 | 显示全部楼层
任泽平:我国结婚对数从1347万对下滑至813万对,应立即全面放开生育 2021-04-17 09:06

来源:搜狐.泽平宏观
文:任泽平李晓桐华炎雪
实习生张晋对本文有贡献
婚姻是家庭的基本组成部分。对于个人来说,婚姻是情感的升华,家庭是切实的归属感。对于社会来说,长期和谐的婚姻家庭关系有助于社会稳定。
但近年来,多种选择和无奈之下,中国人结婚少了、结婚晚了、离婚多了。随着社会发展,一方面新一代年轻人追求独立自由,认为婚姻是束缚。另一方面,高婚育成本使年轻人实现家庭变得更加困难。从人口角度看,人口少子老龄化问题正在削减适婚年龄人数,结婚“主力军”减少。“婚都不想结,还生什么孩子”,正成为一批年轻人的选择,结婚率下降、生育率下降和老龄化加重是互为因果的。
本文重点分析了中国婚姻现状、原因及影响,并提出建议。
1中国婚姻现状
1.1结婚少了、离婚多了、结婚晚了
随着经济发展,中国婚姻状况发生很大转变,主要体现在结婚率下滑、离婚率持续攀升、初婚年龄推迟。具体来看,
一是结婚对数和结婚率自2013年开始下滑。2013-2020年,我国结婚登记对数从1347万对的历史高点持续下滑至813万对,2020年同比下降12.2%。2013-2019年,粗结婚率从9.9‰降至6.6‰。其中,初结婚人数从2386万降至1398.7万人,再婚人数从307.9万升至455.9万人、复婚对数从29.9万对攀升至61.9万对。
二是“晚婚”现象突出;25-29岁接替20-24岁人群成为新的结婚“主力军”,高年龄层段(40岁以上)结婚登记占比大幅上升。2005-2019年,20-24岁结婚登记人数(含再婚)占比从47.0%降至19.7%,25-29岁从34.3%升至34.6%,30-34岁、35-39岁、40岁以上结婚登记人数占比分别从9.9%、4.9%、3.9%增至17.7%、8.1%和19.9%。
三是离婚对数和离婚率长期持续攀升。1987-2020年,我国离婚登记对数从58万对攀升至373万对。1987-2019年粗离婚率从0.5‰攀升至3.4‰。
1.2 经济越发达的地区,结婚率下滑越明显
2013年以来,中国多数地区结婚率出现下滑。但地区之间存在差异,与GDP大体呈负相关关系,也受人口流动、老龄化等因素扰动。具体来看,
一是东部沿海等经济发达地区结婚率普遍偏低。2019年上海、浙江、山东、广东、福建、天津结婚率全国倒数;其中,上海、浙江、山东排名倒数前三,分别为4.1‰、5.0‰和5.3‰。此外,北京结婚率6.0‰,在全国排名倒数第八,低于全国平均6.6‰水平。
二是西部欠发达地区结婚率普遍偏高。2019年贵州、青海、宁夏回族自治区、西藏自治区、甘肃、云南、四川结婚率全国排名靠前,超全国平均水平;其中,贵州省、青海省、宁夏回族自治区排名前三,分别为9.9‰、9.6‰和8.8‰。
三是受人口流动和老龄化影响。中国“深度老龄化”省份分别为辽宁、上海、山东、四川、江苏、重庆、浙江、安徽。老龄化严重的省份,适婚年龄人口相对较低,如果长期存在人口流出,则导致结婚率下滑更加明显。山东、辽宁结婚率分别为5.3‰和5.9‰,全国排在倒数第三、七位;2013-2019年山东结婚对数下滑近40%。而人口流入的老龄化省份,结婚“主力军”相对较高;四川、重庆、安徽结婚率分别为7.3‰、7.6‰和8.5‰。
四是经济发展水平与人口流动也会影响离婚率,往往经济发展较弱、人口流出严重的地区,离婚率相对较高。夫妻长期两地分居动摇感情基础,是导致离婚的重要原因。黑龙江、吉林、辽宁离婚率分别为4.5‰、4.5‰、3.6‰。
2选择还是无奈?
2.1自我选择:高学历、独立、社会包容
本科及以上高等学历在校学生人数攀高,受教育年限增加引发“初婚推迟效应”。国家统计局数据,2015-2019年博士在校学生数32.67万人增至42.42万人,硕士在校学生数从158.47万人增至243.95万人,硕士及博士学历占比10.81%增至14.06%。受教育时间增加、教育年限延长推迟就业平均年龄,进而推迟结婚平均年龄。15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年,女性的平均初婚年龄从1990年的22.0岁上升到2016年的25.4岁;男性同期从24.1岁上升到27.2岁。
新一代年轻人追求独立自由与高品质生活,对婚姻持开放态度;尤其是女性自我独立的实现与自我意识的觉醒。经济发展和受教育水平提高给女性提供了更多就业机会,社会地位上升。女性不再只作为“家庭主妇”,而是进入职场实现自己的人生价值。1998-2017年,在读女生占比从38.3%增至52.2%,女性在高等教育群体中开始占主导地位。高学历女性往往偏好不低于自身条件的男性,加大婚姻市场匹配难度,单身女性规模快速上升。2000-2015年中国30岁及以上未婚女性从154万攀升至590万;其中,2015年30岁及以上研究生学历女性未婚占比高达11%,远高于本科学历及以下女性未婚率的5%。
思想开放与社会包容性增强,离婚不再是一个“谈虎色变”的话题。经济独立使女性逐渐摆脱婚姻的束缚,更有底气承担离婚的不利后果。2015-2018年审结一审离婚纠纷案件近600万件。根据司法大数据报告,2017年全国法院共审结为140余万件。离婚纠纷案件数增加,感情不和(77.5%)、家庭暴力(14.9%)为主要原因。其中73.40%的案件原告为女性,婚后2-7年为婚姻破裂的高发期。夫妻双方仅一方意愿离婚的案件占比为91.09%。
2.2无奈:社会压力、婚育成本
在中国传统观念下,结婚意味着,婚前彩礼、房产,婚后还房贷、生育等一系列问题。而当前高房价、高教育支出导致年轻人在婚姻面前望而却步,大城市尤为明显。
房价快速攀升,年轻人面临“买婚房”、“还房贷”双重压力。1998年房改以来,房价总体保持大幅上涨,给家庭抚养孩子和为子女结婚购房带来了很大压力,1998-2018年全国新建商品住宅均价从1854元/平上涨至8544元。2004-2018年中国个人购房贷款余额从1.6万亿元增至25.8万亿元,增长16.1倍,占居民贷款余额的比例大致在50%以上,2018年为54%。房贷收入比(个人购房贷款余额/可支配收入)从16.2%增至47.6%,带动住户部门债务收入比(居民债务余额/可支配收入)从28.6%增至88.4%。现实中还有不少居民通过消费贷、信用贷等形式凑集购房资金,实际的房贷收入比可能更高。
教育成本明显攀升,“教师减负、家长增负”,接送、育儿压力增大,导致家长承受时间、精力、财力三重负担。教育成本主要包括幼儿园学杂费、幼儿园及小学初高中阶段辅导班费用、大学学费及生活费等。根据新浪教育《2017中国家庭教育消费白皮书》抽样统计,学前教育阶段教育支出占家庭年收入的26%,义务教育和高中教育阶段占21%,大学阶段占29%。公立幼儿园供给大幅下降,许多家庭被迫选择价格昂贵的私立幼儿园。2001-2019年全国公立幼儿园占比从60.1%降至38.4%,公立幼儿园在园人数占比从83.1%降至43.8%。此外,当前双职工父母面临中小学子女的接送难题;不少地方甚至还要求由父母批改学生家庭作业、并讲解错题,“家庭作业演变成为家长作业”。
2.3婚姻背后是人口问题:出生率降低、性别比失衡
二十世纪七八十年代计划生育政策带来了两个问题,一是出生率下滑,二是出生人口性别比失衡。
出生率下滑长期影响适婚年龄人数,进而导致结婚对数下滑。根据2010年中国人口普查资料,80后、90后、00后人口分别为2.19亿、1.88亿、1.47亿,90后比80后少约3100万,00后比90后少4100万。当前结婚年龄主力25-29岁(90后)人口大幅下滑,对结婚对数产生负面影响。根据结婚率的计算公式,结婚率=某年结婚对数/某年的平均总人口数×1000‰,分子下滑影响结婚率下滑。
未来十年的结婚主力持续减少,或影响结婚率持续下降。2015年末中央决定全面放开二孩,2016年出生人口升至1786万,但2017年下滑至1725万,持续下滑,2019年为1465万。1979-2019年人口出生率从17.8‰降至10.5‰。在长期低生育率背景下,中国15-64岁劳动年龄人口比例及规模分别在2010、2013年见顶,结婚主力人口见顶。
男女比例自计划生育后严重失衡,造成婚姻市场匹配困难,进而影响结婚对数。1982年出生人口性别比(男性:女性,女性=100)为107.6,1990年超过110,2000年接近118,之后长期超过120。根据2010年人口普查资料,00后男女性别比达119,男性比女性多近1300万;90后男女性别比达110,男性比女性多近900万。
3客观看待中国婚姻现状
3.1正面效应:促进单身经济兴起
民政部数据显示,2018年我国单身成年人口高达2.4亿人,约为英国、法国、德国人口总和。其中超过7700万名成年人处于独居状态,预计到2021年这个数字将上升到9200万人。
单身人群普遍储蓄低,追求高品质、高质量、高消费的生活,助推新消费模式、以及促进文娱、宠物消费。单身人群具有偏好便利性消费;尼尔森的《中国单身经济报告》显示,42%的单身消费者为悦己而消费,远高于非单身消费者(27%);单身消费者中97%会选择网购,62%更倾向于点外卖。此外,单身人群呈现年轻化、高学历化特点,注重自我投资。关于对未来一年的时间规划方面,“22%的单身消费者期望去读书,18%的单身消费者希望学习新技能,17%的单身消费者希望培养自己的兴趣爱好,均高于非单身消费者的13%、11%和14%。同时,在对未来一年的消费意愿预期方面,分别有16%和14%的单身消费者更愿意在自我提升和运动健身多花钱”。尼尔森数据显示,单身群体注重感情寄托,在就餐、娱乐的支出意愿高于非单身群体;此外单身青年宠物消费占比高于非单身消费者,未婚人群占比达57%。根据《中国宠物行业白皮书》报告,2019年我国城镇宠物犬猫消费市场规模达2024亿元,较去年增长18.5%,北京、上海、西安、成都消费规模达486亿元。
3.2负面效应:降低出生率、加重养老负担
在晚婚的同时,晚育现象也日益突出,初育年龄每推迟一个月,大概会影响总和生育率下降8%左右。1990-2015年女性平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁,平均生育年龄(所有孩次)从24.8岁推迟至28.0岁。1990年主要初育年龄、主要生育年龄均为20-27岁,生育一孩数、生育子女数占比分别为86.6%、74.9%。而到2015年,主要初育年龄推迟至22-29岁,且生育一孩数占比降至66.7%;主要生育年龄推迟至23-30岁,且生育子女数占比降至59.1%。并且,1990-2015年30岁以上高龄产妇的生育一孩数占比从4.2%增至近19.2%,生育子女数占比14.0%增至32.3%。
晚婚晚育、不婚问题加重中国养老负担,严重拖累国家财政、制约经济活力。中国将逐渐成为世界上养老负担最重的国家之一;从城镇职工基本养老保险基金看,2015-2019年中国基金收入算术平均增速约为14.5%,支出算术平均增速约为17.2%,养老金抚养比(在职人数/退休人数)降至2.53。累计结余可支付时间自2012年见顶后逐年下滑,从18.5个月逐渐下降至2019年的13.4个月,城镇职工基本养老保险基金的区域差异较大大,2019年有16省养老金入不敷出;黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古仍低于中央调剂制度规定的可支付月数警戒线。其中,黑龙江养老保险基金从2013年开始持续“入不敷出”,2016年累计结余转负,2019年缺口达433.7亿元。
4政策建议
给予年轻人自由选择权的同时,减少因为娶不起和生不起导致的不婚和晚婚现象,为适婚人群提供保障和社会福利,改进住房、教育、医疗问题;婚姻背后是人口问题,应全面放开生育,长期有助于扩大适婚年龄人口。
4.1从居住、就业、教育上缓解年轻人生活压力
一是坚持“房住不炒”定位,完善以常住人口增量为核心的新人地挂钩,构建房地产市场健康发展长效机制,完善住房市场体系和住房保障体系,让全体人民住有所居。
二是进一步完善女性就业权益保障。一方面,进一步推动落实产假哺乳假等制度,妥善解决延长生育假、男性陪产假等的待遇保障,对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚。另一方面,根据单位女员工规模及年度生育情况,实行一定程度的税收优惠以降低企业承担的生育成本。加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。
三是加大财政教育保障性支出。探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系,包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣、以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。并且,各地根据实际情况可在全国政策基础上进一步差异化。
四是托育服务供给和津贴保障。将九年义务教育延伸至十二年,同时推进教育改革,切实根除“家庭作业变成家长作业”现象。大力鼓励和支持用人单位和社会力量,兴办婴幼儿托育服务机构;同时,提高祖辈隔代照料的积极性,减轻父母的照料压力。
4.2应立即全面放开生育,让生育权重新回归家庭
“立即”是因为人口形势紧迫,当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。中国第三轮婴儿潮的峰值在1987年,中后期出生人口尚处于35岁之前的主力生育年龄,特别1990后的出生人口尚处于25-29岁最佳生育年龄。一旦错过第三轮婴儿潮,未来再想提升出生人口,则将事倍功半。
全面放开生育,原本不想生的人还是不会生,但一些想生三孩的人能生,不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。这种担心正如当初某些人预测“全面二孩”政策实行后,出生人口将迎来暴增,但实际并非如此。根据国家统计局统计,2010、2015年中国乡村总和生育率分别为1.44、1.27,其中2015年一孩、二孩、三孩及以上总和生育率分别为0.61、0.53、0.13。这意味着乡村居民的生育意愿也不强,愿意生二孩的也没有60%,更别说三孩。
建议先放开三胎,渐进式改革,以缓解保守派人口生育爆炸的担忧,总之不宜再久拖不决。
人物简介:任泽平,男,汉族,清华大学经济管理学院博士后,中国人民大学经济学博士。恒大集团首席经济学家(副总裁级)、研究院院长 。兼任科技部国家高新区升级评审专家,全国工商联智库委员会委员 ,枣庄市人民政府顾问 ,中国保险保障基金专家委员会委员 。中国人民大学经济学博士,清华大学经济管理学院博士后。曾先后担任国务院发展研究中心宏观部研究室副主任,国泰君安证券研究所董事总经理 ,方正证券首席经济学家、研究所联席所长 。

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 楼主| 发表于 21-6-1 14:58
优化生育政策,改善人口结构——国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答新华社记者问2021年06月01日 00:54:04 来源:新华网


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中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何?此次调整将产生哪些深远影响?国家卫生健康委有关负责人31日接受了新华社记者专访。

顺应人口发展规律 积极应对少子老龄化

问:人口发展是关系中华民族发展的大事,生育政策调整完善关系千家万户。当前,我国决定实施三孩生育政策,主要基于哪些考虑?

答:我国从20世纪70年代开始推行计划生育,1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下,计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就,人口过快增长得到有效控制,人口素质明显提高,促进了经济快速发展和社会进步。

党的十八大以来,根据我国人口发展变化趋势,党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署,取得了积极成效。实践充分证明,党中央、国务院在人口结构转变的关键时期,科学把握发展规律,积极回应社会期待,适时作出重大决策。

当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,立足国情,遵循规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境

近年来政策调整使全国累计多出生二孩1000多万人

问:近年来,我国对生育政策作出了几次调整,产生了怎样的效果?

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策,取得明显成效。

从第七次全国人口普查数据看,目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来,由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右

出生人口下降 群众生育意愿有待释放

问:我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降?

答:世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高,高等教育普及,社会保障完善,少生优生成为社会生育观念的主流。近年来,出生人口下降的主要原因有:

一是生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。一方面,生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期,20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人,2020年同比减少366万人。另一方面,婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年,我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁,20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外,全国结婚登记人数连续7年下降,从2013年的1347万对下降至2020年的813万对,减少40%。其中,初婚登记人数从2386万人下降至1399万人,减少41%。

二是群众生育意愿降低。目前,我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个,比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示,因为“经济负担重”的占75.1%,“没人带孩子”的占51.3%,女职工生育后工资待遇下降的有34.3%,其中降幅超过一半的达42.9%。

三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现,新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响,年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加,婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大,可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接

问:实施三孩政策,还需要哪些配套措施?

答:要加强统筹规划、政策协调和工作落实,依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,促进人口长期均衡发展。

优化生育政策 促进人口长期均衡发展

问:近年来,我国人口老龄化程度加深。实施三孩生育政策,对改善人口结构、增加劳动力供给等方面会产生怎样的影响?

答:老龄化是全球性人口发展大趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,长期看有利于改善人口年龄结构,扩大新增劳动力供给,减轻老年人口抚养比,缓和代际之间矛盾,增加社会整体活力,降低老龄化峰值水平



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 楼主| 发表于 21-6-2 09:20
年终盘点:2020中国结婚产业“数据报告”腾讯新闻.结婚产业观察 2021-01-04

2020年,行将闭合。这一年,我们经历了太多以往无法想象的事件。

《结婚产业观察》作为行业风向标,持续记录着行业变化,似乎对2020年更加深有体会。它承载着结婚行业的2020、婚礼宴会人的2020。

在这里,《结婚产业观察》把今年的数据报告给大家整理汇编了一下,一起来看看2020年结婚行业关于“数据”的那些事儿~

产业研究数据

1、《2020年中国结婚消费趋势洞察》

中国极具影响力的结婚服务平台婚礼纪,联合中国结婚产业的风向标媒体结婚产业观察,发布了《2020年中国结婚消费趋势洞察》。

数据显示,2019年平均每对新人结婚消费达22.3万元,是五年前的3.5倍。90后成结婚消费主力,结婚消费千差万别,钻戒、旅拍、隐形文胸竟成为90后结婚新三大件

报告还总结了结婚消费的四大趋势:懒系精致、破壁悦己、个性高光、潮系智能

2、《腾讯结婚行业洞察白皮书(2021年版)》

腾讯营销洞察(TMI)发布的《谈婚论嫁,营销有“数”——腾讯结婚行业洞察白皮书(2021年版)》,从市场现状、结婚产业链、细分市场、消费群体等多个角度进项了分析。

报告显示,随着整体消费水平的提高,以及95&90后对婚礼的重视,结婚产业链已进一步丰富和拓展,新人结婚涉及的品类平均为9.3个。

此外,2020年,婚摄消费整体呈现上升态势,万元及以上档位呈现持续走高的趋势。调查显示,一线及新一线城市新人婚摄消费平均在10000元以上,二三四五线城市新人的婚摄平均消费也相继突破8000元。

报告最后也给婚纱摄影机构提出了一些数字化营销的启示:全链路数字化营销是王道;注重数据的价值;定制细分策略。

3、《2020中国结婚产业发展报告》

《2020中国结婚产业发展报告》由中国结婚产业的风向标媒体《结婚产业观察》发布。连续3年的发展报告(累计12万+字),对全面了解中国结婚全产业链具有重要价值,是一部有意义的参考资料!

报告由《结婚产业观察》编辑团队及特约撰稿人、特约评论员等众多专家共同编写,以全新的研究视角,对结婚产业的市场数据、消费趋势、婚尚潮流以及融合业态进行分析。

报告指出,产业已进入“精耕时代”,个性化成市场主流趋势,以用户为中心的一站式统筹服务受到热捧。

经历过疫情的结婚市场,小型化、个性化、多样化结婚体验逐步广泛,婚礼更强调人文与品质

最终,行业资源会重新整合,一部分淘汰、一部分升级,一部分压缩、一部分扩大。但终究会在市场的反馈下稳定下来,并开始一轮新的发展。

4、《2020中国海外婚礼发展报告》

中国领先的全球目的地婚礼消费搜索平台椰子海海外婚礼网,联合中国结婚产业的风向标媒体结婚产业观察,发布了《2020中国海外婚礼发展报告》。

报告在2020年不利的开年形势下,通过市场调查,细致分析以2019年为主的市场和行业情况,对海外婚礼的整体发展进行阶段性总结,并展望未来趋势。

报告显示,海外婚礼满足年轻人消费理念,行业潜力大。在过去十年间,以海外婚礼为主营业务的机构年均增长率达到了66%,呈逐年稳定增长趋势。海外婚礼热点地区和企业聚集地主要集中在了北、上、广、深四城,达到了81%。

未来将出现更多的海外婚礼专营品牌,而同样增多的兼营海外婚礼的品牌企业,将利用自身的特殊优势在海外婚礼行业占据一席之地。

5、《中国人结婚到底有多贵?》

网易数独发布的《中国人结婚到底有多贵?》一文中,分别从结婚需要花多少钱、婚礼支出大头、备婚等多个角度进行了分析。

数据显示,不管是沿海的广东、江苏,还是内陆的四川、陕西,新人结婚的预算都集中在 4 万到 8 万之间

而在婚礼帐单中,酒席也常常是大头:1980 年代到如今,中国人的婚宴规模从平均的 14 桌增长到了 36 桌,是过去的约 2.6 倍。而单桌酒席费用增长得更快,按不变价格计算,1980 年代每桌是 64 元,2010 年代达到了 263 元,增长 3 倍多

6、《2020年全球首份“云备婚”数据报告》

中国前沿结婚服务平台婚礼纪,联合中国结婚产业的风向标媒体结婚产业观察,共同发布了《2020年全球首份“云备婚”数据报告》。

数据显示:疫情下超八成新人不会取消婚礼,九成新人热衷“云备婚”,60%新人线上备婚时长超过2.5小时,下半年婚礼预约爆满,报复式结婚消费将拉开帷幕。

7、《时尚新娘用户数据报告》

2020年,时尚新娘发布《时尚新娘用户数据报告》,报告从婚礼预算、婚礼消费、流行风格等多个角度进行了分析。

报告显示时尚新娘的受众90-00后为主,62%用户婚礼预算10万元以上,婚宴桌数减少预算不减,每桌3千元至6千元的预算占比45%。

此外,婚礼场地TOP3为,传统酒店/室内婚礼、海外特色目的地婚礼、酒店草坪婚礼。婚礼风格TOP3:简单温馨、华美隆重、私密性强。

精致清新、甜美浪漫及个性定制,成为新人在筹婚和拍照的风格首选,大家不再追求千篇一律的婚礼。同城酒店和婚礼堂仍是婚礼主要场地,占比近45.6%,但其他特色场地占比近48.04%,其中海外目的地和私密会所增势强劲,接近36.7%。

8、《后浪备婚行为大赏》

美团发布了《后浪备婚行为大赏》数据报告,通过对新生代消费者的备婚行为展开调研,对后浪们在备婚过程中的主要消费行为进行了展示。

报告显示,8成备婚人群是90后,其中95后占比超4成,已经成为结婚市场的主力军。同时相比90后的新人,95后在婚礼各品类的消费过程中,决策效率更高,平均浏览6.5家店后选择到店体验,而这个数字90后是7.4家。

报告显示,一站式婚礼已经成为年轻人婚宴服务的热门之选,仅今年4月至9月就实现了订单数同比增长413.06%。

而相较于传统婚礼盲目追求排场,备婚一族更看重婚宴品质,精品婚宴逐渐流行,一线城市偏爱10桌左右的小型婚宴,三四线偏爱20桌左右的小型婚宴。

9、《2020写真消费人群需求报告》

为助力企业洞悉并把握写真行业发展机遇,腾讯广告携手腾讯营销洞察(TMI)正式发布《以小搏大——2020写真消费人群需求报告》。

报告通过专家访谈、消费者定性定量调研等研究方法,洞察写真行业市场机会点,剖析用户写真拍摄需求及决策购买路径,并归纳总结出写真企业与用户达成有效沟通的有益经验,为写真企业开展数字化营销提供更加落地的指引。

数据显示,在18-44岁的女性群体中,当前正在考虑或者在1年内会考虑拍摄写真的高潜消费者数量达到1.1亿,进一步佐证写真市场仍然有不可估量的巨大潜力。

综合均价、地域、好评三方面因素来看,当前千元以下的轻写真产品市场需求旺盛,在一线、新一线、二线及三线城市中,千元以下轻写真产品均存在发展机会。

此外,用户拍摄需求更多元,写真需求种类多品牌忠诚度低,精细化运营、增强品牌粘性是关键。

10、《2019年摄影行业洞察白皮书》

TMI腾讯营销洞察发布的《2019年摄影行业洞察白皮书》为您揭秘:和之前相比,如今的摄影行业市场有着怎样的特点?触发婚摄写真消费者做出最终决策的临门一脚到底是什么?新生代的消费群体有着怎样的新面貌?新形势下的摄影行业又有着怎样的机遇和变化?

报告表示,市场规模的缩小,使整个摄影市场的“马太效应”更加凸显。对于“幸存”的企业而言,如何在竞争激烈,成本提升的市场中更加高效地触达消费者, 将是企业抢占市场的核心所在。

在洞察报告的最后,也给出了摄影行业应对之策与思考:运营精细化;品类延伸化;人群多元化。

11、《中国人仪式感经济——2019婚车租赁行业消费趋势报告》

接亲网、结婚产业观察联合发布了《中国人仪式感经济——2019婚车租赁行业消费趋势报告》。

报告从婚车租赁行业的消费水平、地域差异、文化习俗以及平台洞察等多个方面展示了2019年中国新人的婚庆租车消费经济现状,也真实反映了当下青年群体对结婚大事的消费态度和追求趋势。

数据显示,结婚新人在婚车租赁花销5000元以上占七成;婚礼车队中的车辆数量主要为6-9辆;婚车颜色主要为黑白红;婚礼仪式前15-30天租婚车者居多;奥迪A6L荣登全国十大热门婚车榜首;全国婚礼用车最豪城市前五名出炉。

12、《中国珠宝行业分析》

根据Euromonitor的数据,2019年中国内地黄金珠宝市场总销售额达到7072.29亿元,2016-2019年CAGR达到4.86%,主要是销售量(从5.85亿件到6.66亿件)和黄金珠宝单价(从1049元/件到1127元/件)双双提升所致。

由于2020年上半年疫情的影响,Euromonitor预计全年的黄金珠宝销售额将同比下滑13.97%至6084.77亿元,但未来几年中国内地黄金珠宝市场的销售增速将逐渐恢复到3-5%的水平。

数据分析,短期来看,2019年“寡妇年”叠加2020年上半年疫情影响使得婚嫁被推迟,因而婚庆的刚性需求有望在2020年下半年得到释放。

尽管近年来我国婚嫁率持续走低,但未来钻石在我国婚嫁场景中渗透率的持续提升将有望继续弥补婚嫁率走低的消极影响。

婚姻登记数据

13、《2020前三季度结婚大数据》

11月6日,民政部发布了“2020年前三季度各省社会服务统计数据”。

根据《结婚产业观察》整理:2020年前三季度,全国登记结婚的人数共有 589.42 万对,同比下降 17.34%;离婚人数 267 万对,同比下降 13.98%。

数据显示,结婚登记人数始终保持下滑趋势,今年受到疫情的影响,更是整体下降了17.34%。相反离婚人数较往年来说并未增长,而是呈现了下降的趋势。

14、《2019年全国结婚大数据》

9月8日,民政部正式发布“2019年民政事业发展统计公报”。

公报显示,2019全年依法办理结婚登记 927.3 万对,比上年下降 8.5%,其中涉外及华侨、港澳台居民登记结婚 4.9 万对。结婚率为 6.6‰,比上年降低 0.7 个千分点。

依法办理离婚手续 470.1 万对,比上年增长 5.4%,其中:民政部门登记离婚 404.7万对,法院判决、调解离婚 65.3 万对。离婚率为 3.4‰,比上年增长 0.2 个千分点。

其中,结婚登记TOP5地区为:河南省(76.4万对)、广东省(67.5万对)、四川省(61.5万对)、江苏省(56.9万对)以及安徽省(54.2万对)。

离婚登记TOP5地区:河南省(31.2万对)、四川省(27.9万对)、江苏省(26.1万对)、山东省(23.7万对)以及广东省(22.2万对)。

对比历年数据,2019年是近十年来,结婚数量首次低于千万对。

15、《2020年上海市婚姻数据年度报告》

为纪念《中华人民共和国婚姻法》颁布70周年,上海市民政局正式发布《2020年上海市婚姻数据年度报告》,首次披露了1950年至2019年间的上海相关历史婚姻数据。

据统计,1950年至2019年的70年间,民政部门累计为本市760.63万对当事人、1521.26万人次办理了婚姻登记。

统计还显示,过去70年来,上海每年办理10万对以上结婚登记的年份,分别出现在1979年至1990年和2003年至2018年两个期间,峰值出现在1981年,为29.07万对。

16、《深圳40年婚姻大数据》

《深圳40年婚姻大数据》统计了1980年到2019年的深圳人婚姻数据,发现深圳建市40年,结婚对数已经高达1040120对,离婚对数高达252086对。

在2003年,深圳的离婚人数还有个明显的拐点。

原因是2003年新《婚姻登记条例》规定,只要出具有效证件、双方共同签署的离婚协议书和2张2寸照片,外加9块钱的《离婚证》工本费就可以轻松办离婚了。

因为离婚成本变低,离婚变容易了,所以离婚人数开启了“一路向上”的模式。

婚姻恋爱数据

17、《90后单身人群白皮书》

珍爱网联合36氪发布《2019-90后单身人群白皮书》深度解读已近而立之年的90后单身人群的生活及婚恋状态。报告中从单身90后婚恋情感和工作生活两方面做了详细的调研。

报告数据显示,7成90后渴望恋爱;90后最能接受办公室恋情,其次为姐弟恋、异地恋;4成90后微信提分手,2成遭遇分手冷暴力;平均每100个单身里有15个离异;学历越高换工作的频率越低 ,3成90后拥有副业;90后平均收入达8000元,年终奖孝顺父母为首选;2019年度三大困扰:单身、穷、没朋友;90后的“三十而立”:事业稳定发展、金钱财富积累、对未来有明确规划。

18、《年轻情侣的率性真爱消费观数据报告》

时尚新娘携手Pt品牌共同发起关于新生代爱情观与消费观的问卷调研,发布了「年轻情侣的率性真爱消费观」数据报告。

在结婚率逐年走低的如今,92.1%的年轻人表示“宁可单身也不愿将就”;43.87%的95后表示,一起旅行是恋爱中最有仪式感的事情,其次是庆祝纪念日。

72.2%的95后每月愿意在恋爱中花费2000元左右,69.5%的95后表示会在特殊节日、纪念日等为对方送出礼物。

19、《2020年国人彩礼调查》

腾讯新闻谷雨数据发布了《2020年国人彩礼调查》,调查显示,有超过七成(73.8%)的婚姻都收过彩礼。山东以将近九成(86.6%)的比例成为最流行送彩礼的地区。

浙江以超过18万的平均值,在所有地区中高居第一,远超全国平均值69095元

调查还显示,有62.5%的彩礼金额是由女方长辈确定,14.4%由女方本人确定,加起来就是女方占了快八成。在这个问题上,只有3.3%是基于男方本人的意见。

20、《2020年婚恋家务观报告》

天猫旗下“神奇的天猫上门”联合相亲平台珍爱网发布国内首份《2020年婚恋家务观报告》。

数据显示,63.5%的年轻人主张家务平等、平均分摊,过半认同“分工式婚姻”。但在择偶时,多数男生依然喜欢“贤妻良母”。

同时,不同区域呈现出不同的家务观,超60%北上广深女生不认同自己是贤妻良母,而县城青年则更多要求女性多承担家务。



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 楼主| 发表于 21-6-17 08:49
国家统计局回应三孩政策 将有哪些配套支持措施?2021-06-16 16:54 中国网


来源标题:国家统计局回应三孩政策有哪些具体的配套支持措施?

【国家统计局回应三孩政策】国务院新闻办公室6月16日举行新闻发布会,国家统计局新闻发言人付凌晖受邀介绍5月份国民经济运行情况。

今年5月公布的七人普数据对三孩政策提供了哪些数据支撑?将有哪些具体的配套支持措施?

付凌晖会上回应表示,第七次全国人口普查的数据表明我国人口出现了一些新的变化。一是人口老龄化程度在提高。2020年,我国60岁及以上人口占全国人口的比重是18.7%,65岁及以上人口的比重是13.5%,分别比第六次全国人口普查结果上升了5.44和4.63个百分点。二是生育率水平在降低。2020年,我国育龄妇女的总和生育率为1.3,处于较低的水平。

他强调,人口老龄化是世界人口发展的大趋势,也是我国今后相当长一段时间的基本国情。实施一对夫妻可以生育三个子女的政策,长期看有利于缓解生育水平走低,改善人口的年龄结构,促进人口的长期均衡发展。“关于相关政策的实施情况,您可以去咨询相关的政策部门。






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 楼主| 发表于 21-7-22 16:10 | 显示全部楼层
中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定[color=rgba(0, 0, 0, 0.6)]2021-07-20 19:04:33来源:新华社

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]中共中央 国务院
[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]关于优化生育政策
[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]促进人口长期均衡发展的决定
[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](2021年6月26日)

[size=0.48]人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,促进人口长期均衡发展,现就优化生育政策[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施(以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施),作出如下决定。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]一、充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]党和国家始终坚持人口与发展综合决策,科学把握人口发展规律,坚持计划生育基本国策,有力促进了经济发展和社会进步,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来,党中央高度重视人口问题,根据我国人口发展变化形势,作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策,各项工作取得显著成效。当前,进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求,实施三孩生育政策及配套支持措施,具有重大意义。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](一)有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。老龄化是全球性人口发展大趋势,也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段,将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](二)有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模,更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用,为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](三)有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施,促进生育政策与相关经济社会政策同向发力,有利于满足更多家庭的生育意愿,有利于提振生育水平。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](四)有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,引导人口区域合理分布,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]二、指导思想、主要原则和目标

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](五)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实施积极应对人口老龄化国家战略,实施三孩生育政策及配套支持措施,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](六)主要原则

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]——以人民为中心。顺应人民群众期盼,积极稳妥推进优化生育政策,促进生育政策协调公平,满足群众多元化的生育需求,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],切实解决群众后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]——以均衡为主线。把促进人口长期均衡发展摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中谋划部署[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],兼顾多重政策目标,统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,促进人的全面发展。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]——以改革为动力。着眼于我国人口发展面临的突出矛盾和问题,着眼于现代化建设战略安排,深化改革[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],提高人口治理能力和水平。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]——以法治为保障。坚持重大改革于法有据、依法实施,将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],保障人民群众合法权益,保障新时代人口工作行稳致远[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],保障人口发展战略目标顺利实现。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](七)主要目标

[size=0.48]到2025年,积极生育支持政策体系基本建立[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务体系加快建设,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。

[size=0.48]到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应,家庭发展能力明显提高,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]三、组织实施好三孩生育政策

[size=0.48](八)依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,做好政策衔接,依法组织实施。

[size=0.48](九)取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,加强宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,精准做好各项管理服务。

[size=0.48](十)建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。落实生育登记制度,做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

[size=0.48](十一)加强人口监测和形势研判。完善国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系,密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台,实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系,健全人口预测预警制度。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]四、提高优生优育服务水平

[size=0.48](十二)保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程,加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设,夯实县乡村三级基层网络,加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。

[size=0.48](十三)综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询,强化婚前保健,推进孕前优生健康检查,加强产前筛查和诊断,推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

[size=0.48](十四)规范人类辅助生殖技术应用[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管,严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关,规范不孕不育诊治服务。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]五、发展普惠托育服务体系

[size=0.48](十五)建立健全支持政策和标准规范体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,强化政策引导,通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,引导社会力量积极参与。以市地级行政区为单位制定整体解决方案[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],建立工作机制,推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度,依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态,培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。

[size=0.48](十六)大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用,推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设,完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

[size=0.48](十七)加强综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)],并对婴幼儿安全和健康负主体责任。地方政府要承担监管责任,建立健全登记备案制度、信息公示制度、评估制度,加强动态管理,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]六、降低生育、养育、教育成本

[size=0.48](十八)完善生育休假与生育保险制度[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点,健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障,做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。

[size=0.48](十九)加强税收、住房等支持政策[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。结合下一步修改个人所得税法,研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时,对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](二十)推进教育公平与优质教育资源供给[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。推进城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源,以公益普惠为原则,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务,推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价,将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训。

[size=0.48][color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)](二十一)保障女性就业合法权益[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为,促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》,定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]七、加强政策调整有序衔接

[size=0.48](二十二)维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。探索设立独生子女父母护理假制度[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。加强立法,保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。

[size=0.48](二十三)建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整[color=rgba(0, 0, 0, 0.949019607843137)]。对符合条件的计划生育特殊家庭成员,落实基本养老、基本医疗保障相关政策;优先安排入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务;对住房困难的,优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。落实好扶助所需资金,有条件的地方可探索建立公益金或基金,重点用于帮扶计划生育特殊家庭。

[size=0.48](二十四)建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托,开展生活照料、精神慰藉等服务,依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立定期巡访制度,落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度,扎牢织密帮扶安全网。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48]八、强化组织实施保障

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](二十五)加强党的领导。各级党委和政府要提高政治站位,增强国情、国策意识,坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善目标管理责任制,加强统筹规划、政策协调和工作落实,推动出台积极生育支持措施,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](二十六)动员社会力量。加强政府和社会协同治理,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。积极发挥计划生育协会作用,加强基层能力建设,做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。鼓励社会组织开展健康知识普及、婴幼儿照护服务等公益活动。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿健康成长环境为导向,开展活力发展城市创建活动。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](二十七)深化战略研究。面向建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴,持续深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,完善人口空间布局,优化人力资源配置。加强新时代中国特色人口学科和理论体系建设,发展人口研究高端智库,促进国际交流合作。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](二十八)做好宣传引导。加强政策宣传解读,把各地区各部门和全社会的思想行动统一到党中央重大决策部署上来,引导社会各界正确认识人口的结构性变化,弘扬主旋律、汇聚正能量,及时妥善回应社会关切,营造良好氛围。弘扬中华民族传统美德,尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任,破除高价彩礼等陈规陋习,构建新型婚育文化。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.95)][size=0.48](二十九)加强工作督导。各省(自治区、直辖市)要按照本决定要求,制定实施方案,狠抓任务落实,及时研究解决苗头性、倾向性问题,确保优化生育政策取得积极成效。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告本地区人口工作情况,中央将适时开展督查。



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 楼主| 发表于 21-7-23 09:23 | 显示全部楼层
三孩生育政策如何实施?有关人士回应社会关切来源:新华社2021-07-22 10:32

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称“决定”)近日公布,提出实施三孩生育政策及配套措施。

高龄孕产妇安全如何保障?“幼有所育”怎样实现?家庭养育子女成本能否降低?针对公众普遍关心的生育配套支持措施问题,有关部门近日接受新华社“新华视点”记者专访,并于21日国务院新闻办举行的发布会上回答中外记者提问。

依法实施三孩生育政策

——三孩生育政策何时开始实施?

据了解,国务院已向全国人大常委会提出议案,建议在人口与计划生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与计划生育法的决定,对三孩生育政策作出安排。各省(自治区、直辖市)也将修改人口与计划生育条例,结合本地实际做好法律政策衔接,依法组织实施。

在5月31日中央政治局会议审议通过决定后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的决定施行前生育三孩的,可按修改后的法律认定。

国家卫生健康委副主任于学军21日在国新办发布会上介绍,有关部门正在制定相关方案和实施措施,后续会陆续推出,以确保优化生育政策取得积极效果。

——为什么实行三孩生育政策而不是全面放开?

于学军介绍,实施三孩生育政策及配套支持措施,是党中央立足我国基本国情、着眼现代化建设全局和长远发展、兼顾多重目标作出的重大决策,也是与全面两孩政策的有序衔接,是对生育政策的再次完善和优化。

他说,在一个人口总量超过14亿、人口形势错综复杂的发展中国家,要优化生育政策,促进人口长期均衡发展,要统筹人口的数量、素质、结构、分布,以及与之相关的经济社会发展等多重政策目标。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄说,当前我国人口规模压力和结构矛盾交织,今后一个时期人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,同时,人口高龄少子特征明显,对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。

此外,生育政策对调节群众生育行为的作用进一步弱化,而配套支持措施不完备才是当前的主要矛盾。

“在优生优育、托育服务、降低生育养育教育成本三方面,决定提出40多条支持政策措施。”杨文庄说,此次优化生育政策,更重要的是顺应群众期待、聚焦家庭的实际困难,着力从上述三方面减轻群众后顾之忧。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健教授认为,三孩生育政策能够满足绝大多数家庭的生育数量要求,侧重于为群众生育创造更为宽松的政策环境;同时,配套支持措施则致力于更好地满足家庭的生育需求。

降低生育养育教育成本

——针对减轻家庭养育子女负担,下一步将出台哪些配套支持政策?

为减轻养育子女的家庭负担,决定提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措,涉及卫生健康、教育、财政、税务等诸多领域。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理指出,养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为制约生育的主要因素。下一步,国家发展改革委将会同有关部门制定政策实施方案,进一步细化积极生育支持措施并确保落实;以“一老一小”为重点,创建一批老年友好、儿童关爱、青年干事创业,民生普惠、社会发展有活力的示范城市,促进人口长期均衡发展,实现人口与经济社会、资源环境协调发展。

——如何落实决定要求,推动孩子放学时间与父母下班时间衔接?

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,截至5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,有6500万名学生参加了课后服务。近期,教育部又对课后服务专门作出部署,作为支持三孩生育政策的一项重要举措。

他说,教育部要求“一校一案”制定课后服务的具体实施方案,确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖,并努力做到有需要的学生全覆盖;推行课后服务“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时;对有特殊需要的,鼓励学校提供延时托管服务;切实增强课后服务吸引力和有效性;各地按照政策规定,完善课后服务经费保障办法,对参与课后服务的教师和相关人员给予相应补助。

提高优生优育服务水平

——三孩生育政策实施后,预计高龄和多产次孕产妇将有所增加。如何保障母婴安全?

据了解,国家卫生健康委将启动实施母婴安全行动提升计划,全力保障母婴安全。

具体措施包括:对孕产妇进行妊娠风险评估分级,根据风险等级加强分类管理;对高危孕产妇专人专案、全程管理、动态监管、集中救治;组建区域危重孕产妇和新生儿急救专家组,强化转运、用血等重点环节保障,畅通转诊救治绿色通道;升级建设高质量、普惠性产科床位和儿科床位,逐步改善环境拥挤、空间狭小、隐私保护不足的问题。

国家卫生健康委还将进一步推进落实出生缺陷三级预防制度,具体包括加强知识普及和出生缺陷防控咨询;强化婚前孕前保健,加强产前筛查和诊断,推动围孕期、产前产后一体化和多学科协调;扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。

发展普惠托育服务体系

——下一步如何促进托育服务发展,真正实现“幼有所育”?

第七次全国人口普查数据显示,当前家庭户规模为2.62人,比“六普”的3.1人又有下降,家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。“十四五”规划纲要提出,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从目前的1.8个提高到2025年的4.5个。

杨文庄介绍,我国0至3岁婴幼儿有4200万左右。据调查,其中1/3有比较强烈的托育服务需求,实际供给为5.5%左右,供需缺口还很大。

他说,国家卫生健康委和多部门密切合作,在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面做了很多工作,相关部门在人才培养、普惠金融、保险方面也有很多积极举措。截至6月30日,在国家卫生健康委全国托育机构备案系统里,已有4000多家机构通过了备案,目前还有1万多家积极申请。

据介绍,未来,国家卫生健康委将会同有关部门研究编制“十四五”托育服务发展专项规划并定期跟踪评估;实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施建设;采取措施鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供福利性托育服务,规范家庭托育服务健康发展等。

——随着三孩生育政策落地,如何满足适龄儿童增长的入园需求,缓解“入园难”“入园贵”问题?

提高学前教育普及普惠水平,实现“幼有善育”,是服务国家人口发展战略、促进三孩生育政策顺利实施的重要举措。吕玉刚介绍,到2020年,全国学前三年毛入园率已达到85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到84.7%。下一步,教育部将会同有关部门,以有效支撑三孩生育政策实施为重要目标,研究制定、部署实施第四期学前教育行动计划。

他说,到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。近两年来通过小区配套幼儿园治理增加了416万个学位,下一步要继续完善此项工作,同时,积极支持民办园提供普惠性服务,健全城乡学前教育公共服务体系。此外,还要落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度,建立起幼儿园科学保教质量评估制度,科学推进小学和幼儿园有效衔接。

加强政策调整有序衔接

——在国家取消社会抚养费之前违规生育三孩的,是否还要征收社会抚养费?今后生育四孩以上者是否要受处罚?

决定提出,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

“与之前控制人口过快增长、稳定低生育水平等目标相比,当前我国人口发展的战略目标发生了根本变化,社会抚养费制度已经不合时宜。”杨文庄介绍。

他说,对之前违规生育三孩的,按照国家有关法律规定并征求相关部门意见,已经依法作出征收决定并执行完毕的,予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,已经征收部分不予退还,未征收部分不再继续征收;尚未调查或作出征收决定的,不再受理、处理。

“对生育四孩及以上的,从国家政策和法律层面,没有规定有关制约和处罚措施、条款。”杨文庄说,根据长期以来的人口监测以及有关研究测算,全国绝大多数地区生育四个及以上孩子的情况较少,总体上呈现零星分布状态,个别地区可能相对集中一些。

杨文庄说,国家提倡家庭从自身实际情况出发,从保护妇女健康和儿童权益出发,合理安排生育子女的数量和时间,适龄婚育,优生优育。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,要加强宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,做好各项管理服务。

——对计划生育特殊家庭将如何加大帮扶保障力度?

决定提出,建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托,开展生活照料、精神慰藉等服务,依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。

杨文庄说,这些重要意见,在落实中要顺应特殊家庭成员的期待,突出保基本、兜底线的社会救助功能,体现优先优待,注重协调公平。“总之,既尽力而为,又量力而行,把决定提出的各项要求落地落实,随着经济社会发展,不断提高对特殊家庭的扶助保障水平。”






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 楼主| 发表于 21-7-27 08:57 | 显示全部楼层

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄说,当前我国人口规模压力和结构矛盾交织,今后一个时期人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,同时,人口高龄少子特征明显,对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。

他说,对之前违规生育三孩的,按照国家有关法律规定并征求相关部门意见,已经依法作出征收决定并执行完毕的,予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,已经征收部分不予退还,未征收部分不再继续征收;尚未调查或作出征收决定的,不再受理、处理。

“对生育四孩及以上的,从国家政策和法律层面,没有规定有关制约和处罚措施、条款。”杨文庄说,根据长期以来的人口监测以及有关研究测算,全国绝大多数地区生育四个及以上孩子的情况较少,总体上呈现零星分布状态,个别地区可能相对集中一些。


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 楼主| 发表于 21-7-27 09:10 | 显示全部楼层
国家医保局:确保生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围
 
2021-07-23 10:47:05  |  来源:

据国家医疗保障局网站:国家医疗保障局办公室昨日发布关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知。《通知》强调,为贯彻落实党中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的任务部署,积极支持三孩生育政策落地实施,确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围,各地医保部门要按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇,切实保障参保人员生育保障权益。同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。

《通知》要求,各地医保部门要高度重视,提高政治站位,积极采取管用高效措施办法,确保三孩生育待遇政策落实到位,主动做好正向宣传,增强参保群众获得感。遇有重大情况和问题,及时向国家医保局报告。





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 楼主| 发表于 21-7-29 07:59 | 显示全部楼层
攀枝花:对按政策生育第二个及以上孩子每月每孩发放500元补贴2021年07月28日 17:36:19 来源:四川新闻网


[size=1.16667em]
  7月28日,攀枝花市政府召开新闻发布会,发布并详细解读了攀枝花市《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。新政中最为突出的一个亮点,便是育儿补贴金。这也是全国首个发放实施的城市。攀枝花市将对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁,真金白银解决孩子的“奶粉钱”。
  根据攀枝花市委、市政府对“十四五”发展和2035年远景目标的规划,当前和今后一个时期,攀枝花市将紧紧围绕省委对攀枝花发展提出的“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”的“3+2”定位要求,大力传承弘扬“三线精神”,推动攀枝花市域、川西南滇西北区域、国内国际“三个圈层”联动发展,加快建设现代化区域中心城市,在不断增强城市综合实力和吸引力、竞争力、承载力中更好地服务国家战略、展现新的作为。
  为确保,2025年,全市常住人口需新增约30万、总人口达到150万(第七次全国人口普查显示,2020年攀枝花常住人口121.22万,是全省常住人口大于户籍人口的三个市州之一),其中主城区(即“三区”:东区、西区、仁和区)的常住人口到2025年将增加约20万、总数要达到100万(2020年共80.64万)。为做好人力资源保障和服务工作,攀枝花市于2017年已出台了《攀枝花人才新政七条》并配套了相应实施细则,政策实施四年来,全市人才环境得到极大改善,聚天下英才促发展的氛围日益浓厚。但该套政策主要面向高层次、高学历、高技术人才。加快建设现代化区域中心城市的战略部署,需要加快聚集各层次人才,形成与攀枝花市经济发展、城市建设相协调的人力资源支撑。因此,《促进人力资源聚集十六条》应运而生。
  条例从四个方面,共16条具体政策措施。新政中最为突出的一个亮点,便是育儿补贴金。这也是全国首个发放实施的城市。
  只要在乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的攀枝花户籍产妇,提供住院分娩免费服务,符合医保报销外的资金纳入市级财政预算。在“养”的方面,对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁,真金白银解决孩子的“奶粉钱”。
  其中,条例分别从医疗及养老服务方面,针对《攀枝花人才新政七条》一至六类人才,不仅对其本人提供免费家庭医生签约服务,还对其本人和配偶及双方父母在攀定居养老提供免费居家养老上门服务,对入住养老机构的提供每人每月200元~2000元、为期3年的入住服务补贴。
  在围绕“支持创新创业人才在攀发展”,安排了促进科技人员技术成果转让转化、提供创新创业“一对一金融服务”、对吸纳外地人员来攀就业的企业给予就业奖补等3条政策措施。
  同时,条例还从公租房、人才公寓的申请安排进行了详细解读。对所有来攀就业、发展、定居人员的子女在攀就学,给予和攀枝花户籍学生同等的政策待遇;而且为在攀就读的非攀枝花户籍中小学生返家、返校,提供“点对点”定制客运服务,并给予5折优惠的交通补贴金支持。生、养、育、学“四位一体”,加上全覆盖的住房保障,全方位解决各类人群的后顾之忧,充分体现了攀枝花市对人力资源的高度重视和倾情倾力呵护。


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 楼主| 发表于 21-8-2 17:17 | 显示全部楼层
李克强对全国优化生育政策电视电话会议作出重要批示强调 减轻群众生育、养育、教育负担 实施好三孩生育政策 孙春兰出席会议并讲话

2021-07-27 20:59:10 来源: 新华网




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  全国优化生育政策电视电话会议7月27日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。实施三孩生育政策及配套支持措施,是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重大决策,是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,实施好三孩生育政策。切实提高优生优育服务水平,加快普惠托育服务体系建设,促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接,减轻群众生育、养育、教育负担。要维护好计划生育家庭合法权益,建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。各级政府及有关部门要制定具体实施方案和配套政策措施,狠抓工作落实,把这项利国利民的好事办好!
  中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调,要深入贯彻习近平总书记关于人口工作的重要指示精神,落实李克强总理批示要求,以实施三孩生育政策及配套支持措施为重点,以完善生育服务体系为支撑,以降低婚嫁、生育、养育、教育成本为保障,破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制,促进生育政策与相关经济社会政策同向发力,保障人口发展战略目标顺利实现。
  孙春兰指出,要抓紧推进相关法律法规修订工作,清理废止社会抚养费等规定,加强政策调整衔接。加快推进妇幼保健机构标准化建设,扩大妇幼健康资源供给,提升危重孕产妇、新生儿救治能力,提高优生优育服务水平。完善托育服务体系,综合运用规划、土地、住房、财政等支持政策,发展普惠托育服务,鼓励用人单位等社会力量提供多种形式托育服务,2025年每千人口托位数达到4.5个。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,扩大普惠性学前教育资源供给,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,研究实施差异化租赁和购房优惠政策,降低生育、养育、教育成本。保障计划生育家庭合法权益,尊重妇女生育价值,严格落实产假、哺乳期假等制度,依法维护妇女劳动和社会权益。





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 楼主| 发表于 21-8-2 17:25 | 显示全部楼层
路透:中国对校外培训机构重拳整治 减少育儿成本为三孩政策铺垫2021-07-27 09:59:13 《小康》杂志社



中国近期连续出台重拳整治校外培训机构,从课程治理到培训机构背后的资本整治,一系列动作或许只是中国缓解教育焦虑、降低教育成本,为出台不久的三孩政策护航的先手棋。

路透社报道,无论是从二胎政策的放开,到眼下三孩政策的来临,当长期的人口均衡政策与千家万户的实际生活紧密相联时,人口政策显然已不仅仅是关起门来的私事,更是上升到国家治理层面、涉及国家未来的大事



在中国国际经济交流中心信息部部长姜春力看来,整治校外机构一是要因为校外教育机构对义务教育的严重冲击,对许多家长而言不上课外班孩子的成绩无法保障,在贩卖教育焦虑的同时也推升教育成本。

“虽然中国实行义务教育,校内都是基础教育,但在追求精英、尖子等社会风气下,校外培训机构被大量被资本挟裹冲斥着校内教育,也使得无论是一孩二孩还是三孩,昂贵的教育成本让大家不堪重负。”姜春力称。

他表示,整治校外机构一方面是整治整个社会的教育风气,重塑校内义务教育,整治介入培训机构不受约束的资本;另一方面也是降低教育成本,为二孩、三孩的中国长期人口政策营造良好外部环境



继5月底中国宣布进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施;上周发布关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定,对实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。






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 楼主| 发表于 21-8-5 10:32 | 显示全部楼层
中国计生协征集三孩生育宣传标语口号 一等奖1000元

2021年08月05日 08:50:27
来源:中国计划生育协会






为大力宣传贯彻《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称中央《决定》)精神,通过群众喜闻乐见的形式倡导新型婚育文明,营造生育友好的社会氛围,中国计生协现面向社会开展宣传标语口号征集活动。

活动时间

7月30日—9月15日

承办单位

人生杂志社

活动要求

(一)作品要求

投稿作品应为原创,风格、形式不限,具有思想性、时代性、文化性等特点,能得到不同文化背景、不同性别和年龄段人群的普遍认同。

1.主题鲜明突出。紧紧围绕中央《决定》精神,充分体现优化生育政策、促进人口长期均衡发展理念;弘扬婚育新风,传播适龄婚育、优生优育、责任共担、代际和谐等婚育观、家庭观;革除婚嫁陋习,抵制“天价彩礼”,培树婚嫁从简新风尚;普及生殖健康知识,提高群众健康素养。

2.适合推广普及。文字简洁明快、朗朗上口,体现群众性,富有感染力,容易引起共鸣,便于引导群众关心国情国策,自觉支持和落实中央决策部署。

3.每条标语宜在20字以内,每单位/人投稿不超过5条,附创意说明(300字以内)。

(二)投稿方式

1.关注中国计生协官网、微信公众号,人生网、人生杂志微信公众号,了解活动详情并下载填写《宣传标语口号征集活动报名表》

2.单位和个人均可参加。将《宣传标语口号征集活动报名表》电子版(WORD)及签字/盖章扫描版(PDF或图片)制成一个压缩包,标注宣传标语口号征集字样,于2021年9月15日24点前发送至投稿邮bykhzj@renshengchina.com

(三)获奖宣传标语口号知识产权和使用权均归中国计生协所有,中国计生协有权对其进行修改和使用。

(四)中国计生协保留对本次活动的最终解释权。

评选方式

本次征集活动评选由专家评审和网络投票组成。

(一)组织专家对所有投稿作品进行评审,评选出一定数量作品参与网络投票。

(二)面向社会大众发起网络投票。

(三)结合专家评审、网络投票情况,加权计算最终得分。

(四)根据最终得分,拟定作品获奖等级。

(五)根据作品报送情况,评选组织工作奖。

奖项设置


一等奖5个,各奖励1000元人民币,颁发荣誉证书;

二等奖10个,各奖励600元人民币,颁发荣誉证书;

三等奖20个,各奖励300元人民币,颁发荣誉证书;

组织奖若干个,颁发荣誉证书。

其他

(一)请各地计生协把征集活动作为贯彻中央《决定》的具体举措之一,高度重视,认真组织,广泛动员群众参与,扩大活动覆盖,使中央的决策部署真正走进千家万户。

(二)各地计生协在广泛发动群众参与投稿的同时,每个省级计生协也要组织全省系统内人员参与,精选作品统一投稿(5条以内)。

(三)鼓励各地开展本地区的作品征集等活动,配合做好中央《决定》的群众性宣传工作。



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 楼主| 发表于 21-8-5 17:01 | 显示全部楼层
全国生育补贴第一城 攀枝花掏真金白银不仅是鼓励多生娃2021年08月05日 02:38:59 来源:四川日报


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一条生育补贴政策,让四川最南端的攀枝花市一夜“走红”。

5月31日,国家实施“三孩”政策。7月28日,攀枝花市发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》,其中第13条明确,对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁。这一举措,让攀枝花成为全国率先发放育儿补贴金的城市,引发各界关注和热议。

全国第一个“吃螃蟹”的城市为什么是攀枝花?这背后反映出其怎样的发展需求?

新生人口每年9000人

二三孩育儿补贴金一年额外支出约2500万元

“攀枝花生育二三孩每月每孩补贴500元”的消息一经发布,迅速引发全国热议,甚至从自带“热搜体质”的奥运话题中杀出一条“血路”,挤进当日网络热搜榜,仅微博上的阅读量就达1.4亿。

作为攀枝花市政府研究室副主任,黄志文几乎全程参与了“十六条措施”的调研、草拟、征求意见、政策发布等环节。对于话题上热搜,他有些意外。他解释,“育儿补贴金”措施仅是本次公布的16条措施之一,目的是健全人力资源服务保障机制,为来攀、在攀人才解决部分后顾之忧,“单凭发放育儿补贴金,就简单地称攀枝花是‘催生第一城’,有些偏颇。”

梳理“十六条措施”,不难发现,系列措施还包括高层次人才待遇激励、提供创新创业支持和奖励、提供就业补贴、外地和本地户籍学生享受同等待遇等具体举措。

政策出台前,该市财政等部门专门做过基本测算,攀枝花全市每年新生人口9000人左右,二孩及以上占比不到一半,“育儿补贴金”这一项,全市每年额外支出2500万元左右。

统计数据显示:从该政策生效起的6月12日至8月2日,攀枝花新生人口总数达444人,其中二孩185人,三孩38人

做大城市规模

除了鼓励生育还要积极引进人才

攀枝花之所以成为全国第一个“吃螃蟹”的城市,与城市发展中面临的新形势、新挑战、新问题密不可分。

黄志文进一步解释,作为资源型工业城市,攀枝花城镇化起步较晚,但起点高,2020年城镇化率达到69.57%。第七次全国人口普查数据显示,攀枝花全市常住人口1212203人,其中15-59岁人口占总人口的66.24%,65岁以上人口占比15.88%。从业人员和高层次人才流失、老龄化严重等问题矛盾日益凸显,人口规模不足问题为攀枝花的经济社会发展埋下隐忧。

从城市发展角度来看,构建与经济社会发展相协调的人力资源优势,是推动高质量发展的必然要求。近年来,攀枝花推动市域、川西南滇西北、国内国际“三个圈层”联动发展,加快建设现代化区域中心城市建设,而这些目标,都需要加快聚集各层次人才,形成与攀枝花市经济发展、城市建设相协调的人力资源支撑

此次并非攀枝花首次发布人才政策。早在2017年,《攀枝花人才新政七条》出台,并配套了相应实施细则。政策实施4年来,攀枝花人才环境得到改善,聚集人才促进发展成为共识。但该套政策主要面向高层次、高学历、高技术人才,对人力资源的覆盖面较窄。随着产业结构调整和城市转型发展,目前攀枝花面临传统产业升级,新兴产业发展双重需求。

“出台‘十六条措施’,就是结合产业升级、城市转型和能级提升需要,努力促进人口聚集,力争到2025年,攀枝花市城区常住人口增加到100万人,城市人口增加到150万人。就目前来看,要实现这样的人口规模除了鼓励生育,还要积极引进。”黄志文说,因此,“十六条措施”应运而生。

“攀枝花产业发展更加需要立体人才结构,除了高端研究人才,技术工种的要求相应提高,除了焊工、车工等传统技术工种,机电等专业技术人才需求量巨大。”攀枝花钢城集团人力资源部(组织部)部长马兴波认为,“十六条措施”能够弥补人才引进中面临的地域劣势,为人才待遇加码。

直击

首位育儿补贴金申请者:

政策信号比政策本身更有作用

8月2日,“十六条措施”发布第4天,攀枝花迎来首位提交育儿补贴金申请的市民——杨军。

6月28日,杨军的二孩“小潼潼”出生。看到攀枝花向二、三孩家庭发放补贴金的政策迅速在朋友圈刷屏,杨军的妻子马上通过手机把消息转发给他,“不少朋友也第一时间打电话过来,让我赶紧了解一下。”

在杨军看来,每月500元的补贴金虽不算多,但能够补贴二孩的奶粉、尿不湿等日用消耗品。“政策本身是释放出一种信号,让想要生育二、三孩的家庭更有信心,更加积极地养育下一代。”

对此,攀枝花市卫健委人口监测与家庭发展科科长母小琴也表示,每月补贴500元,综合考量了当地政府财力、经济发展水平,对市民按政策生育进行正面激励。

杨军的大儿子即将入托,他期盼后续能看到更多基础教育方面的便民措施出台,“进一步打消生育二、三孩家庭的现实顾虑,让更多人才愿意来攀枝花安居、乐业。”杨军说。

新闻多一点

加入“抢人”大战攀枝花有这些实在的奖励

吸引高层次人才

●对成功创建国家卫生健康委(国家中医药管理局)医学重点实验室、国家卫生健康委(国家中医药管理局)临床重点专科、四川省重点实验室、四川省临床医学研究中心的医疗卫生机构、牵头科室和领军人才,分别给予100万元、10万元和10万元一次性奖励

●对成功创建省级名师工作室和名校长工作室的领军人才,获评为天府名师、名校长的优秀人才,分别给予5万元一次性奖励

●对《攀枝花人才新政七条》一至六类高层次人才,提供免费家庭医生签约服务;其本人、配偶及双方父母年满60周岁且在攀居住的,享受每户每月2小时、为期3年的免费居家养老上门服务,入住经本市民政部门许可或备案养老机构的,享受每人每月200元-2000元、为期3年的入住服务补贴

吸引创新创业人才

●对科技人员在攀实施技术成果转让转化所获的成果转让收入、前5年按股份或出资比例所获收入,市、县(区)财政配套给予激励

●对创新创业领军型人才(团队),给予50万元-200万元人才专项种子资金支持

●对将注册地迁往攀枝花辖区的市外上市公司的高管团队,给予50万元-300万元特殊贡献奖励

吸引高校毕业生和技能人才

●对中小微民营企业引进全日制大中专及以上毕业生并为其缴纳社会保险的,按本科500元/人/月、大专300元/人/月、中专200元/人/月,给予引进人员最长不超过3年的补助

●对毕业5年内的大中专及以上毕业生在攀创办的企业,招用3人及以下的每招用1人奖励2000元,招用3人以上的每增加1人奖励3000元,单个企业最高可获奖励10万元

●对经营性人力资源服务机构、设立人才工作站的高校和职业院校,为在攀企业成功引进全日制大专及以上毕业生的,按500元/人给予一次性奖补;成功引进中级工(四级职业技能等级)及以上技能人才的,按400元/人给予一次性奖补

健全保障机制“抢人”

●凡在攀城镇居住、就业、就学及其他有意愿迁入攀枝花市的市外居民,均可在城镇“零门槛”落户

●对在乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的攀枝花户籍产妇,提供住院分娩免费服务

●对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁

摘自攀枝花市发布的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》



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 楼主| 发表于 21-8-9 09:35 | 显示全部楼层
中办、国办:主流媒体及新媒体等不刊发校外培训广告2021-07-29 17:52:46 来源: 中华人民共和国教育部

(原标题:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》)

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持学生为本、回应关切,依法治理、标本兼治,政府主导、多方联动,统筹推进、稳步实施,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,有效缓解家长焦虑情绪,坚决防止侵害群众利益行为,构建教育良好生态,促进学生全面发展、健康成长。

《意见》明确,进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)的主要任务和重大措施有:一是全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制,合理调控作业结构,分类明确作业总量,提高作业设计质量,加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。二是提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间,学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量,增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道,做强做优免费线上学习服务,积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。三是坚持从严治理,全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构,线上学科类机构改为审批制,学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作,对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。规范培训服务行为,建立培训内容备案与监督制度,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化常态运营监管,培训机构融资及收费应主要用于培训业务,坚决禁止不正当竞争,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。四是大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好。促进义务教育优质均衡发展,充分激发办学活力,整体提升学校办学水平。提升课堂教学质量,严格按课程标准零起点教学,考试成绩呈现实行等级制。深化高中招生改革,逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例,规范普通高中招生秩序。五是强化配套治理,提升支撑保障能力。保障学校课后服务条件,统筹核定编制,配足配齐教师,制定学校课后服务经费保障办法,确保经费筹措到位,课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。做好培训广告管控,主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。

《意见》强调,在全面开展治理工作的同时,确定北京市等9个地区为全国试点地区,在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。




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