关于优化利州区城乡资源配置及调整行政区划的建议【已回复】
本帖最后由 市网信办 于 26-1-6 16:29 编辑关于优化利州区城乡资源配置及调整行政区划的建议
申请人： 广元市利州区大石镇金龙洞村四组王家岩、五组桃园子（由原前哨村九组、十组、十一组合并）
代表人： 胥文福
联系方式： 19140738336，19140728336
致送单位： 广元市交通运输局、广元市发展和改革委员会
抄送单位： 四川省交通运输厅、四川省民政厅
投稿媒体： 广元日报、四川日报
一、建议
为缓解利州区存在的城乡资源配置不均、行政服务差异以及单一区承担主城区功能压力过重等问题，建议对利州区及周边区域的行政区划设置进行重新评估。具体建议方案为：以嘉陵江与南河交汇处为地理分界，重新评估并优化利州区、朝天区、昭化区的行政区划设置。同时，配套实施严家山隧道南北洞口连接工程，并按照三级公路标准建设悬崖观光公路（路线走向：严家山南口—王家岩—桃园子—党家河北口）。该方案旨在促进金龙洞村民生改善、经济发展与旅游产业的均衡协调发展。
二、事实与依据
利州区存在城乡基础设施投入与公共财政资源反馈不匹配的情况，具体如下：
在道路投资方面，利州区主城区海绵城市建设已形成专项规划，截至2025年累计投资99.56亿元，建成达标面积35.17平方公里（依据：公开信息和《广元市“十四五”海绵城市系统化实施方案》），强调“公平普惠”）。同期，雪峰街道金山村（由原红岩村和大广村合并）于2016年至2024年期间，累计获得村村通、户户通、四好农村路、机耕道、路林共建、扶贫攻坚及三级公路升级改造等项目投资共计1.42亿元（依据：项目投资汇总信息）；该投资包含泡石沟至杨家河段河道堤坝硬化工程，涉及区域包含原市区级公职人员住所、市属砂石矿场及滑草场游乐园（依据：利州区发展和改革局文件 广利发改项〔2023〕15号）。相比之下，金龙洞村等革命老区、盆周山区道路建设状况相对滞后，反映出城乡发展存在不协调现象。
在税收反馈方面，根据我国税收“取之于民，用之于民”的基本原则（参考：十届全国人大常委会专题讲座第二十三讲核心精神），公共财政应服务于民生改善。《广元晚报》2019年3月15日A3版报道，大唐何家山风电场项目（位于金龙洞村五组等区域）预计年税收约2200万元（依据：《广元晚报》2019年3月15日A3版报道）。然而，该项目所在地域未观察到与之相对应的公共服务水平显著提升。
此外，局部地区存在道路规划与维护问题。大石镇金龙洞村（由原前哨村更名）四组王家岩路段0.8公里、五组桃园子路段1.2公里主路仍为未硬化土路，且未被纳入道路硬化计划。X004天大路朝天区洪督关至大石镇桃园水库段项目选线采用了“水库—店子梁—大路梁”方案，路线长度约1.6公里。该方案纵坡设计为25.6%（依据：广元市气象部门雨雪预警信息，以及利州区、朝天区交警大队交通临时管制记录中反映的实际通行困难）。此设计标准不符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中关于积雪冰冻地区四级公路最大纵坡不得超过8%的强制性规定（依据：《公路工程技术标准》JTG B01-2014）。项目未采用另一备选方案“水库—桃园子—大路梁”（路线长度约3.1公里），该问题对当地村民在汛期与冰冻期的安全出行造成影响。针对此问题，利州区交通运输局曾通过12345政务服务便民热线平台进行回复（受理编号：202511241490），但其所提供的解决方案未能有效解决相关村民反映的实质通行困难。
此致
胥先生：
你好，你反映的问题我们已收悉。我区农村公路受限于历史建设条件，早期修建时资金与技术力量有限，所执行的设计标准难以适应当前经济社会发展需求和群众安全便捷出行的新要求，而农村公路改造是一项长期系统性工作，需要统筹规划、分步实施。下一步我区将根据资金筹集情况推动部分农村公路通行条件改善。
广元市利州区交通运输局
2026年1月6日
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